警察，在公眾的腦海中一直是正義的化身，用忠誠守護著社會的安寧。然而，最近包括我省在內(nèi)的全國多地接連曝出公安系統(tǒng)官員“落馬”的新聞，一時間，公安局長、副局長為何執(zhí)法犯法的疑問，成為輿論關(guān)注的焦點。

這兩天，山西太原市公安局原局長李亞力成了輿論風(fēng)口浪尖的人物。面對兒子李正源醉駕并毆打執(zhí)法交警的惡行，他卻運用手中的權(quán)力封鎖消息，甚至動用技偵手段對相關(guān)人員實施監(jiān)控。結(jié)果，偷雞不成蝕一把米，日前，李亞力已被雙規(guī)。

不只是李亞力，短短幾個月里，一些地方公安局副局長頻頻“落馬”，引發(fā)民眾和輿論的高度關(guān)注。公安干警，這個維護社會治安秩序，保護百姓生命財產(chǎn)安全的特殊隊伍，卻執(zhí)法犯法，腐敗高發(fā)，令人深思。

收黑錢，替人洗罪名

張文聰畢業(yè)于國內(nèi)某知名警察學(xué)院刑偵專業(yè)，出事前，是臺州市公安局機場分局副局長，曾多次參與重大刑事案件辦理，表現(xiàn)突出，31歲就被提拔為臺州市公安局禁毒支隊副支隊長，42歲就坐到現(xiàn)在的位置。

然而，這位他人眼中能力突出、前途無量的副局長，卻抵擋不住金錢的誘惑。幾年前，張文聰用全部家當(dāng)做了3次投資，結(jié)果都虧了。于是，他就妄想能盡快把損失的錢“賺”回來。

巧合的是，此時天上真的掉下“餡餅”。當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)老板顏某，因為組織六合彩賭博被臺州市公安局黃巖分局網(wǎng)上通緝。于是，顏某通過朋友找到張文聰，表示只要能消除網(wǎng)上通緝的記錄，錢不是問題。這讓張文聰心動不已。

張文聰覺得機會來了。他讓朋友楊某去和顏某談“合作”，自己當(dāng)起幕后指揮。

顏某的胃口被吊足后，張文聰覺得時機成熟，便和楊某商量好，向顏某開價80萬元。

80萬能買回“清白之身”，生意人顏某覺得這錢花得值。但在付款問題上顏某提出要求：“錢我分兩次給，先付40萬，剩余的等事成后再結(jié)清。”

爽快答應(yīng)的張文聰也有自己的“小算盤”：他讓顏某寫一張借條，借款人為楊某，自己是擔(dān)保人。萬一這件事泄露出去了，這張借條能給自己開脫。不久，張文聰以經(jīng)濟緊張為由，從楊某那拿走了其中的30萬元。

拿人錢財，替人消災(zāi)。但真正辦起事來，張文聰發(fā)現(xiàn)并沒有那么簡單，幾次走關(guān)系都沒法將顏某的網(wǎng)上通緝令取下。2009年2月，仍被網(wǎng)上通緝的顏某被臺州市公安局椒江分局海門派出所抓獲，后被黃巖區(qū)法院判處有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

花了錢，災(zāi)沒免掉。顏某就向張文聰討要當(dāng)初支付的40萬元。盡管張文聰把自己撇得一干二凈，但顏某錄下了他們的對話記錄，成為無法狡辯的鐵證。

今年3月份，張文聰因為受賄罪，被判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利3年。

保護傘，膽量從何來

張文聰，這位原本是打擊罪犯的先進分子，卻在巨大誘惑面前，與罪犯干起聯(lián)手“買賣”，淪為階下囚，這不僅丟了公安隊伍的臉，更留下了慘痛的教訓(xùn)。我們不禁疑惑，這位公安副局長，是哪里來的膽量和能力會幫逃犯刪除通緝令?

其實，查閱這些落馬官員履歷可以發(fā)現(xiàn)，他們大多長期從事政法工作，手握一定的執(zhí)法權(quán)力，在長達(dá)數(shù)十年的時間里，“人頭熟”，“地面熟”，社會關(guān)系盤根錯節(jié)，他們自以為有“底氣”鋌而走險。

張文聰，就是一名老牌刑警，在刑偵領(lǐng)域工作長達(dá)10余年，在公安系統(tǒng)人脈甚廣。

去年底，湘潭市最大的“黑老大”歐建及其團伙被“一窩端”，共計73人受審，分別涉及20項罪名。這股黑勢力的發(fā)展壯大離不開保護傘。日前獲刑12年的蔡亞斌，時任湘潭市公安局岳塘分局局長、市公安局交警支隊隊長、市公安局副局長等職務(wù)期間，在近13年時間里，與這個團伙有著千絲萬縷的聯(lián)系。經(jīng)查，歐建除了給蔡亞斌送錢外，還為其提供毒品吸食、找小姐等。

檢察機關(guān)指控，蔡亞斌收受他人財物219萬多元，有近600萬資產(chǎn)不能說明來源，為當(dāng)?shù)氐姆欠ㄙ�博活動提供保護。

目前正在調(diào)查的衢州市公安局原副局長蔡建明，據(jù)初步調(diào)查，其走上犯罪道路是在擔(dān)任江山市公安局局長期間，與從事非法集資的擔(dān)保公司有牽連。

透過這些公安局局長、副局長的落馬案件可以看出，公安局長出事，離不開給黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”，給犯罪分子“擺平”逃避法律的懲罰，買官賣官、“卡油”等勾當(dāng)。

省檢察院一位相關(guān)人士分析，由于公安機關(guān)的工作特殊性，他們長期與犯罪分子打交道，相比其他人群更熟悉犯罪分子的手段，也更了解他們非法獲利的內(nèi)幕。因此，時間一長，公安干警比其他人更易被這種利益所迷惑，少數(shù)人就自作聰明，以為自己是執(zhí)法人員，懂得反偵查，便能瞞天過海，沒想到聰明反被聰明誤。

一把手，監(jiān)管別空架

從這些公安局長、副局長“落馬”的案件來看，多是東窗事發(fā)后，案件才浮出水面。有網(wǎng)友就曾質(zhì)疑：“一個副局長為何能為所欲為，上面的局長難道就不管嗎?”

犯罪不能從源頭發(fā)現(xiàn)、制止，是因為對這群人手中的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約。中央黨校反腐專家林喆教授認(rèn)為，管好副職，是“一把手”的責(zé)任。 “查實一個貪官，應(yīng)該刨根問底，好好追究一下他背后的‘責(zé)任人’。”林喆說，誰提拔的、誰管理的、誰監(jiān)督的，“不僅要追究在任者的責(zé)任，還應(yīng)該往前追，即使已經(jīng)不在崗了，也要理清責(zé)任。”根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，如果違反干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的，要被問責(zé)。

其實，為做好“一把手”的監(jiān)督管理，自2008年起，全國公安廳局長異地履職逐漸成為常態(tài)，“一把手”交流任命也更加規(guī)范。比如廣東省21個地級以上市公安局長，異地交流任職的達(dá)到15人。我省早在2004年縣(市、區(qū))的黨政“一把手”、組織部長、法院院長、檢察院檢察長和公安局局長等職位，就全部實現(xiàn)了異地交流任職，對在其原籍、出生地、生長地新提拔的上述領(lǐng)導(dǎo)，實行回避性交流任職。

但異地任職并不能完全阻斷腐敗。據(jù)報道，此次“落馬”的公安局副局長，很多都是本省范圍內(nèi)異地交流的官員。廣州市公安局副局長何靖是廣東德慶人，曾在花都、增城、白云等區(qū)(縣級市)任公安系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)，最后任職則是在廣州市公安局。賀富昌是浙江鎮(zhèn)海人，任職于寧波市公安局。蔡建明是浙江杭州人，任職于衢州市公安局。

在清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明看來，領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職對防止利益親屬關(guān)系、社會關(guān)系等有幫助，但是與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是否到位卻沒有太大作用。 “任何人手中握有權(quán)力和資源，卻得不到有效監(jiān)督，都有腐敗的可能性。”任建明說，“切實有效的監(jiān)督制度才是最重要的”。

公安機關(guān)的工作離百姓最近，他們的行為對政府的形象影響非常大。網(wǎng)友“嫦娥”說，普通老百姓，或許沒有機會與法院、檢察院這些司法部門打交道，但是不可能不與公安機關(guān)來往，因為不管是辦身份證、居住證，還是戶口遷移等等，都要接觸到公安機關(guān)，所以這個部門比其他部門的自我要求應(yīng)更高。(記者 廖小清 通訊員 陳勇)