成都紅會接收的善款發(fā)霉。

網(wǎng)曝紅會購別墅群引發(fā)風波。 央視截屏

昨天下午，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會(下簡稱社監(jiān)委)在北京獨立召開成立以來的首場新聞發(fā)布會，就近期廣受關注的成都紅會募捐箱善款發(fā)霉事件、紅會購別墅群事件等熱點問題進行回應。調查顯示，善款發(fā)霉事件基本屬實，成都紅會管理存在漏洞并缺乏責任心，而別墅事件中，別墅與紅會并無關系。

□善款發(fā)霉事件

事件回放：去年12月25日，有網(wǎng)友微博爆料成都市紅會在汶川地震后設立的募捐箱善款，因多年未取，導致箱內紙幣長出白毛。同時，原本應放在公共場所的募捐箱，超過500臺募捐箱被棄于倉庫，有些甚至被盜。

>>調查結論

1領導交接疏忽管理

2012年12月28日，社監(jiān)委調查組一行三人抵達成都調查。社監(jiān)委新聞發(fā)言人王永介紹，通過實地調查、約談當事人、調取相關資料等方式，調查組了解到，2008年6月25日，成都天闕廣告有限公司和成都紅會簽訂視頻捐贈箱協(xié)議，約定動員社會力量參加愛心捐助，幫助災后重建，共同設立視頻播放和募捐箱相結合的視頻募捐箱。

王永解釋說，協(xié)議明確，成都天闕廣告有限公司主要負責維護募捐箱正常運行及廣告投放、收益等經(jīng)營行為，成都紅十字會負責箱內捐款管理和使用，以及會徽印制等。

調查顯示，當時負責簽訂協(xié)議的是成都紅十字會的一名常務副會長，而2008年9月，成都紅會領導班子調整，由于交接工作疏忽等原因，雙方產(chǎn)生分歧，導致無人收集募捐箱內捐款，再加上維護、管理疏忽，30臺募捐箱被盜。

2草率簽署合作協(xié)議

王永介紹，由于疏于管理，箱內垃圾多，很多設置募捐箱的場所要求拆除募捐箱。在拆除過程中，紅會沒有及時派人來收取捐款，導致善款在倉庫內存放了2年后發(fā)霉。

2012年6月，成都紅會派人將捐款箱內的捐款清點收取，存入銀行共計6116元。王永表示，捐款箱并不是在現(xiàn)場設置的地方發(fā)霉，而是在倉庫中長期放置發(fā)霉，“我們現(xiàn)場調查時，還有少量善款因募捐箱的鑰匙丟失尚未清理。”不過昨日，成都紅會已對這些善款進行清點，又收取到1053.6元，其中有不少殘幣。

“我們認為該事件是成都紅十字會的責任。”王永說，鑒于合作方的實力問題，成都紅十字會在簽訂合同時，沒有對合作方資質進行相關的審查，草率簽署合作協(xié)議，導致出現(xiàn)諸多問題。

而在后期，對于發(fā)生的問題，成都紅會也沒有進行積極妥善的處理，“這種表現(xiàn)對所有的愛心人士是不負責任的。”王永說，調查顯示成都紅會在管理上存在嚴重漏洞，缺乏應有的責任心。

3成都紅會推卸責任

“我們的調查結果與成都紅會的聲明是有出入的，這也體現(xiàn)出成都紅會避實就虛，推卸責任。”王永說，事后成都紅會的聲明應該對相關情況全面說明，但只是進行選擇性描述，沒有對問題本身加以說明，更沒有承認紅會應承擔的責任。不過成都紅會去年12月31日發(fā)布了另一個聲明，“這份聲明態(tài)度誠懇，措辭嚴厲，社監(jiān)委對此表示歡迎。”

王永表示，根據(jù)紅會社監(jiān)委與紅會總會有關領導的交流來看，成都紅會事件應該會有人承擔責任，但具體誰承擔責任、承擔何種責任，尚無定論。一旦有結果，紅會社監(jiān)委將第一時間向社會公布。

王永表示，目前該事件只是完成了首輪取證，后期調查還在繼續(xù)。據(jù)介紹，涉及到有關的違法違紀情況，目前成都市有關部門也正在調查中。

>>調查建議

出臺合作伙伴審查管理辦法

紅會社監(jiān)委建議中國紅十字會總會，在全國范圍內對募捐箱進行排查。據(jù)了解，中國紅十字會總會日前已緊急向全國各省級紅十字會發(fā)出整頓通知。

社監(jiān)委還建議紅會出臺募捐箱管理辦法，就募捐箱的設置條件、審批程序、管理模式、取款流程、善款使用、公開透明以及社會監(jiān)督等方面進行規(guī)范。目前該辦法已在制定中。

社監(jiān)委還建議紅會出臺統(tǒng)一的紅會合作伙伴資格審查管理辦法，以維護合作雙方的利益，最大程度上維護愛心人士的捐款。王永表示，對于這條建議，紅會相關領導已表示接受，并將迅速組織落實。

□紅會別墅事件

事件回放：去年12月12日18時，網(wǎng)友“孟子Mencius”在微博上爆料稱，北京奧林匹克公園旁有一處大門緊閉、平常進不去的神秘別墅群，為紅十字會購置，其中“客房、游泳池、卡拉OK廳、舞廳、棋牌室等一應俱全，已經(jīng)營達10年之久”。

>>調查結論

尚無證據(jù)證明關聯(lián)性

王永說，實地調查顯示，奧林匹克公園別墅區(qū)被圍墻遮蓋，大門緊鎖，有些別墅未裝窗戶，且沒有水電并不具備居住條件，奧林匹克公園負責人明確表示別墅屬于公園，與紅會無關。同時，社監(jiān)委還前往朝陽區(qū)房屋管理局檔案中心進行產(chǎn)權查詢，由于權力所限，未能查詢到明確的產(chǎn)權歸屬，但目前尚無證據(jù)表明這些別墅與紅會及紅會下屬機構有任何關聯(lián)。

目前，紅會社監(jiān)委已將調查結果告知微博爆料人，爆料人對此調查結果表示滿意。王永表示，如果有新的線索，也歡迎網(wǎng)友繼續(xù)爆料。

□回應質疑

調查費用由紅會支付

追問1兩次調查共花了多少錢

王永介紹，別墅事件中是委員自己開車去現(xiàn)場或打電話調查的，費用是自己支付。成都紅會事件中，來回的經(jīng)濟艙機票、前往機場的打車費、酒店住宿及吃飯等所有費用，都由紅會支付。目前調查尚未結束，社監(jiān)委將在調查報告形成后，將所花費的費用統(tǒng)計出來，一并公布并請社會監(jiān)督。

他表示，由于現(xiàn)場的速記等人員是由調查委員的微博粉絲、紅會志愿者來協(xié)助完成，此次調查未花費太多，“我們珍惜我們花的每一分錢，也希望得到媒體和社會的廣泛監(jiān)督”。

追問2 如何保持調查的獨立性

“委員們志愿工作，不從紅會獲取任何報酬，但調查確實會產(chǎn)生相關的費用。”王永表示，按照國際慣例，被監(jiān)督方聘請監(jiān)督方予以監(jiān)督時，應該支付監(jiān)督中產(chǎn)生的費用。

社監(jiān)委秘書長黃偉民表示，盡管社監(jiān)委的經(jīng)費來源是紅會，但獨立是社監(jiān)委的重要原則，這在章程中也予以了明確，社監(jiān)委將獨立開展調查、獨立發(fā)布報告。

“為了把事情搞清楚，必要的經(jīng)費是要花的，但會本著節(jié)省的原則。”黃偉民表示，目前來看，兩起調查未有太大花費，但今后遇到更為復雜的調查時可能會花費很多，屆時社監(jiān)委將可能動用社會上獨立的機構來協(xié)助調查，比如請專業(yè)的會計師事務所等機構來協(xié)助開展工作。

爆料篩選細則正制定

追問1社監(jiān)委如何接受有關紅會的爆料

王永介紹，社監(jiān)委的官方微博私信開放，自己也有微博可接受爆料。社監(jiān)委還會盡快開設網(wǎng)絡專題，提供舉報渠道。同時，社監(jiān)委正籌劃設立舉報郵箱，通過發(fā)言人制度、通過官方微博、通過郵箱來接受爆料。

追問2對于爆料如何選擇

王永表示，社監(jiān)委倡導的監(jiān)督是有效監(jiān)督和有限監(jiān)督，對于爆料社監(jiān)委會進行簡單的判斷和處理，但明顯虛假的爆料將不會去調查。他表示，此前他已經(jīng)接到幾條有關紅會的舉報線索，但經(jīng)核實價值不大，“我們希望網(wǎng)友在爆料時能提供相對充分的證據(jù)”。

黃偉民表示，如何判斷爆料的價值，一度曾引起委員們的熱烈討論。“目前我們在章程的基礎上正在細化相關規(guī)則，爆料要有篩選的過程。”他表示，細則將保證對于值得調查的問題，社監(jiān)委能及時介入進去。