原標(biāo)題：[兩會(huì)幕后故事]成為議案的最后一步

中廣網(wǎng)北京3月5日消息(記者丁飛 莊勝春)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，根據(jù)今年全國(guó)人民代表大會(huì)的安排，3月11日中午12點(diǎn)，是人大代表提交議案的最后期限。也就是說，從今天(5日)開幕開始，還有一周的時(shí)間。

可能很多人不知道，在這一周里，代表們除了上會(huì)、參加小組討論，還有一件非常重要的事，就是要拿著自己的議案雛形，要得到至少30個(gè)其他代表的聯(lián)署簽名。

政協(xié)委員提出的，是提案;人大代表提交的，叫做議案。很多人不知道，和提案不一樣，議案在最終提交之前，還有一個(gè)最關(guān)鍵的步驟，就是聯(lián)署簽名。也就是說，當(dāng)你辛苦調(diào)研，并幾經(jīng)更改，形成一份完整的方案帶它來到北京之后，你需要做一件事，就是讓它得到至少30個(gè)其他代表的簽名，如此，議案方才形成。這最后一步，其實(shí)并不容易。

首先你需要介紹自己的方案，比如：

代表：我今年上報(bào)的議案是關(guān)于申報(bào)中國(guó)茶葉為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，因?yàn)橹袊?guó)茶文化是一個(gè)幾千年的歷史了，中國(guó)也是茶文化之根，所以我今年就建議把中國(guó)茶葉盡快申報(bào)成非遺。

代表：哦，是這樣子的。好，這是一件好事啊，我們國(guó)家的茶葉文化要好好弘揚(yáng)。

第二，并不是所有人都覺得你是對(duì)的，你的方案是值得提上人大成為議案。比如：

代表：這個(gè)我們啥也不懂。

這也是為什么，各個(gè)地方團(tuán)的代表一到北京，都趕著要做這件事：在自己方案背后的議附欄里，尋找30個(gè)志同道合的代表來填滿。今年提交議案的截止日期，定在3月11日中午12點(diǎn)。也就是說，還有一周時(shí)間。河南代表朱正栩今年新當(dāng)選，第一次到北京參加全國(guó)兩會(huì)，兜里揣著兩份和農(nóng)村群體法制需求有關(guān)的議案雛形。聯(lián)署簽名，她選擇的方式是，邀請(qǐng)幾位同樣來自基層的代表，到屋里來討論一下。

朱正栩：我一直在基層法庭工作，我關(guān)注基層農(nóng)民面臨法制方面的普遍問題。我關(guān)注的兩個(gè)問題，一個(gè)是村民待遇問題，哪些享有村民待遇?比如現(xiàn)在有個(gè)征地補(bǔ)償款分配，現(xiàn)在很多外嫁女、上門女婿，哪些享有這些待遇?哪些情況下分配承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?關(guān)于這一塊，國(guó)家法律沒有做出規(guī)定。

代表：我是一個(gè)村支部書記、村主任，這些事情很難解決。

第二天早上，朱正栩代表就餐的時(shí)候，一看到別的代表，繼續(xù)“三句不離本行”。

朱正栩：黃姐，剛好看到你。最近這段時(shí)間我一直在調(diào)研一些農(nóng)村的基本問題，想跟你聊聊。

這樣的交流，可以發(fā)生在駐地，發(fā)生在餐廳，也可以發(fā)生在代表團(tuán)會(huì)議的任何角落。比如，上海團(tuán)昨天下午就選擇集體開會(huì)的方式。

上海團(tuán)：我們?cè)诮榻B完以后會(huì)交給各位代表簽名復(fù)議，在介紹過程當(dāng)中不再進(jìn)行簽名，介紹完了再簽名，代表議案……

上海代表林蔭茂準(zhǔn)備了兩份議案，一份建議人大加強(qiáng)"人民建議征集"工作，另一份是《行政訴訟法》的修改。正是后面這份，被中科院院士、李林代表拒絕了。理由是，這個(gè)領(lǐng)域?qū)嵲诓涣私猓?/p>

李林：一點(diǎn)也不懂這個(gè)東西，回頭再找我們，我們啥也不懂。

林蔭茂：還有一個(gè)是人民建議分析工作。

李林：我簽這個(gè)吧。另外一個(gè)實(shí)在是一點(diǎn)兒都不懂。

所以說，一份議案的誕生，需要代表們花時(shí)間認(rèn)真地調(diào)研和寫作。但同時(shí)，書面的文字并不是全部，個(gè)人的意志也不能簡(jiǎn)單提交。議案，是人大代表向國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)也就是人民代表大會(huì)提交的議事原案。它需要經(jīng)過思索、觀察、表述、討論、修改、簽名，方能成形。