鄭紅代表。

陳偉才代表。

范冬萍代表。

鄭鄂代表。

麥慶泉代表。

梁志毅代表。

雷軍代表。

朱列玉代表。

陳舒代表。

昨日下午，出席十二屆全國人大一次會議的廣東代表團在人民大會堂廣東廳審議“兩高”工作報告。代表們在肯定去年“兩高”卓有成效工作的同時，還結(jié)合各自親身調(diào)研經(jīng)歷，提出了“案多人少”、“執(zhí)結(jié)難”、“法官職業(yè)化”等熱點難點問題，氣氛活躍。

“電信詐騙越來越嚴(yán)重啦，我在代表中做調(diào)查，就連省‘兩院’負(fù)責(zé)人都接到過‘你有一張傳票’的詐騙電話!”廣州市公安局政治部人事處處長陳偉才代表此話一出，引起大家一陣笑聲。他還敬了個標(biāo)準(zhǔn)的舉手禮，“我代表17萬被騙的電話用戶，代表13.9億電話用戶，期待能從法律層面盡快解決電信詐騙問題。”

全國人大代表、省人民檢察院檢察長鄭紅

讓人民在每個案件中感到公平正義

全國人大代表、省人民檢察院檢察長鄭紅在審議“兩院”報告時建議，各級黨委政府加大對“兩院”工作的支持力度，幫助解決人員力量、經(jīng)費保障等方面的困難，建議中央有關(guān)部門研究增加政法專項編制，保證新修改兩大訴訟法順利實施。

鄭紅表示，“兩院”要進一步落實執(zhí)法為民的措施，堅決查辦人民群眾反映強烈的制售假冒偽劣食品藥品犯罪、破壞生態(tài)文明建設(shè)的犯罪，加大對弱勢群體的司法救助力度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

“當(dāng)前司法工作發(fā)展既面臨有利條件，也面臨各種挑戰(zhàn)”，鄭紅說，尤其是今年1月1日正式實施的修改后刑事訴訟法、民事訴訟法后，對執(zhí)法辦案以及人力資源提出了更高要求。比如，單從檢察機關(guān)履行修改后刑訴法關(guān)于刑事和解，出席簡易程序法庭、二審法庭等方面的新職責(zé)來看，我省檢察機關(guān)公訴部門就需要增加400多人。

全國人大代表、廣州市公安局政治部人事處處長陳偉才

運營商要切實負(fù)起管理責(zé)任

“電信詐騙越來越嚴(yán)重啦，我在代表中做調(diào)查，就連省‘兩院’負(fù)責(zé)人都接到過‘你有一張傳票’的詐騙電話!”陳偉才此話一出，引起大家一陣笑聲。

陳偉才說，去年全國電信詐騙17萬起，群眾損失80多億元。比前年10萬起、40多億元分別上升70%、100%。而且，去年開始，專門面向中國大陸的電信詐騙窩點開始從東南亞各國，擴散到澳大利亞、德國、沙特等國，利用我國在電信、銀行、網(wǎng)絡(luò)等方面的管理漏洞，瘋狂作案。“很多人的‘生意本’、‘養(yǎng)老金’、‘棺材本’被騙個精光!”

分析原因，陳偉才認(rèn)為，電信詐騙案件高發(fā)與用戶防范意識淡薄，犯罪作案成本低收益高，公安機關(guān)跨境打擊難度大等相關(guān)，“但主要責(zé)任在運營商。”他說，近年發(fā)生的電信詐騙案當(dāng)中，使用網(wǎng)絡(luò)改號電話作案的占90%。

全國人大代表、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長范冬萍

發(fā)揚調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合

“美國人喜歡上法庭，中國老百姓有‘以和為貴’的傳統(tǒng)不愛打官司，人民調(diào)解因此被國際社會譽為化解社會矛盾的‘東方經(jīng)驗’。”范冬萍認(rèn)為，人民調(diào)解，是一種新時代下具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式。她說，鄰里糾紛、養(yǎng)老繼承等這些發(fā)生在基層的糾紛，可以通過人民調(diào)解方式化解，避免由民事糾紛轉(zhuǎn)成刑事犯罪。

范冬萍認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揚調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合的司法工作機制。她建議，應(yīng)該大力宣傳和保障《人民調(diào)解法》，培育人民調(diào)解員，規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序，明確人民調(diào)解與其他糾紛解決機制的關(guān)系，并且進一步挖掘中華民族傳統(tǒng)文化中、民間乃至官府解決矛盾糾紛的有效方式，從法律上進一步完善這種具有中國特色的非訴訟糾紛解決方式。

全國人大代表、省高級人民法院院長、黨組書記鄭鄂

目標(biāo)是要實現(xiàn)法官職業(yè)化

“近年來，‘案多人少、法官斷層’的矛盾一直在困擾著各級法院，在現(xiàn)行法官管理方式和法院運行體制下，已成為難解的‘結(jié)’。”在審議“兩高”報告時，鄭鄂表示要根據(jù)司法權(quán)運行的特點和法官職業(yè)的特殊性，由全國人大牽頭，協(xié)調(diào)最高法院、中組部、中編辦、財政部等部門，推動《法官法》等相關(guān)條文的修改完善，合力構(gòu)建符合審判規(guī)律的法官管理體制。

這項工作該如何推進?鄭鄂表示，近期目標(biāo)要落實法官職務(wù)系列管理。“2011年7月，中組部、最高法院聯(lián)合印發(fā)了《法官職務(wù)序列暫行規(guī)定》，但至今仍未實施，應(yīng)盡快實行法官單獨職務(wù)序列管理，法官等級不再與行政級別掛鉤，法官工資、津貼等直接根據(jù)法官等級確定。”

下一步，也就是中遠(yuǎn)期目標(biāo)是要實現(xiàn)法官職業(yè)化。鄭鄂表示，在綜合考慮案件情況、法院職能層級等因素的基礎(chǔ)上，在黨委和人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人大代表、法律工作者和社會各界人士共同組成法官選任委員會，核定法官員額，完善法官選任機制，建立法官懲戒制度。

全國人大代表、中國僑聯(lián)常委、深圳華昱集團總裁麥慶泉

“審判長負(fù)責(zé)制”為法官減負(fù)

“現(xiàn)行審判機制存在明顯弊端：審理和判決分離，審的不判，判的不審;行政色彩濃厚，法官的職、權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一;管理和審理脫節(jié)，審判效率不高;審判責(zé)任難于追究，不利于審判質(zhì)量的持續(xù)提高。”針對法院“案多人少”的老大難問題，麥慶泉建議法院現(xiàn)行的審判機制需要改革。他推薦了一種模式：“審判長負(fù)責(zé)制”。

在麥慶泉看來，審判機制改革了，庭長、副庭長的職權(quán)虛化。“試點的效果很理想，經(jīng)過半年的磨合、總結(jié)和提高，保守估計今年每個團隊可以辦結(jié)至少1500宗案件。用這樣的審判機制，福田區(qū)法院一年可辦結(jié)超過5萬宗案件。”

全國人大代表、佛山市社區(qū)警務(wù)中隊中隊長梁志毅

一些被執(zhí)行人長期賴債

梁志毅在基層派出所工作了19年，與群眾打交道深有體會。他說，“只要放下架子，想方設(shè)法為群眾多辦些實事，群眾就會支持你，你的工作就做得好。”建議“兩院”工作要關(guān)注民生問題，密切聯(lián)系群眾。

梁志毅說，在司法處理的一些案件中出現(xiàn)執(zhí)行難問題，特別是執(zhí)行財產(chǎn)方面。“一些被執(zhí)行人長期賴債、有能力而拒不執(zhí)行、逍遙法外，嚴(yán)重?fù)p害了法院的司法權(quán)威。”梁志毅認(rèn)為，執(zhí)行難造成了極壞的社會影響，個別群眾寧愿用非法手段解決問題，也不愿通過法律途徑合法解決。梁志毅建議，法院要加大裁定、判決執(zhí)行力度，維護法律尊嚴(yán)，確保群眾合法權(quán)益。

全國人大代表、珠海金山軟件公司董事長雷軍

加大嚴(yán)懲制假售假行為力度

作為廣東代表團互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)代表之一，雷軍認(rèn)為，我國網(wǎng)民已有4億多規(guī)模，形成了規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)，但是立法往往嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“‘兩院’在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上的工作，技術(shù)要求高，執(zhí)法也比較困難，往往很難取證。”雷軍建議“兩院”要吸納更多的高素質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)人才，強化互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法的能力，有效解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)執(zhí)法難的問題。

雷軍呼吁，要嚴(yán)厲打擊制假售假問題，維護正常市場秩序。他用親身經(jīng)歷說道，“目前小米手機三臺中有一臺是假的。除了這個，我還看到有個廣告叫‘買真酒上某某網(wǎng)’，這些事情都讓我非常震動，說明全社會假冒偽劣的情況有多嚴(yán)重。”

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉

進一步加強反瀆職侵權(quán)工作

“近年來接連發(fā)生的毒奶粉事件、毒膠囊事件、45天速成雞事件、伊利牛奶汞超標(biāo)事件、白酒行業(yè)塑化劑風(fēng)波、水污染事件等一系列關(guān)系民生的事件，不少是記者、媒體曝光，行政部門才開始介入。”作為一名一線法律工作者，朱列玉建議進一步加強反瀆職侵權(quán)工作。

“最高檢一直都非常重視反瀆職侵權(quán)工作，但卻在一定程度上存在行政部門不作為、瀆職的情形。一旦檢察機關(guān)進行反瀆職調(diào)查時，有些部門又會互相推諉，導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)工作舉步維艱。”朱列玉建議要大力加強反瀆職侵權(quán)工作，檢察機關(guān)與行政部門一起，確定各個行政部門、各部門工作人員的具體職責(zé)。

全國人大代表、廣州市律師協(xié)會《廣州律師》雜志主編陳舒

打官司要讓當(dāng)事人把話說完

在審議“兩高”工作報告時，陳舒表示，盡管“兩院”工作成績有目共睹，但是相對于人民群眾對公平正義的渴望還仍然有很大提升空間，她建議在辦理案件的全流程中，堅持司法為民，改進司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題。

“京城優(yōu)秀法官宋魚水對于法律、對于老百姓上法院打官司有許多獨到理解，她那句‘讓當(dāng)事人把話說完’的‘口頭禪’，明白無誤地顯示了她對訴訟當(dāng)事人的尊重與愛心。”然而陳舒坦言，如今老百姓要打官司卻頻頻遇到難題。(南方日報特派記者曹斯 李春江 雷雨 徐林?jǐn)z影 王輝)