中新網(wǎng)6月15日電(李金磊) 鐵路貨運組織改革今日起將正式拉開帷幕，這是中國鐵路總公司成立3個月來實施的第一項重大市場化改革，標志著鐵路貨運將全面走向市場。今后，鐵路貨運手續(xù)大大簡化，將推行“門到門”全程物流服務(wù)和全程“一口價”收費，同時高鐵快遞業(yè)務(wù)也將推出。分析稱，鐵路貨運改革有利于降低全社會物流總成本，促進整個物流行業(yè)的發(fā)展。

打響市場化改革“第一槍”

中國鐵路總公司自3月14日成立，在其成立3個月之際，打響了市場化改革“第一槍”：貨運組織改革。

在改革之前，鐵路貨運“門難進、臉難看、手續(xù)繁瑣”，客戶辦理貨運要用一個“請”字，不僅要申報請求車計劃、申報月度計劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車;不僅要找鐵路貨運部門，還要聯(lián)系鐵路調(diào)度和運輸部門，而且收費項目繁多，收費主體各異，整個過程比較繁雜和缺乏效率。

貨運改革之后，鐵路總公司向客戶作出了“簡化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費、熱情服務(wù)”的承諾。改革后，鐵路貨運受理手續(xù)大大簡化，取消了貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續(xù);受理渠道也大為拓寬，客戶可以選擇電話、12306網(wǎng)站和營業(yè)所直接辦理等5種形式聯(lián)系發(fā)貨;同時，隨到隨辦，大力發(fā)展鐵路“門到門”程物流服務(wù)，收費也將實行“一口報價、一張貨票核收”。

據(jù)中國鐵路總公司運輸局局長程先東介紹，此次改革旨在從根本上改進鐵路貨運服務(wù)，推動鐵路貨運全面走向市場，依托鐵路全天候、大運力、低運價等優(yōu)勢，從整列大宗貨物運輸?shù)礁哞F快遞包裹，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競爭。

此次鐵路貨運改革贏得廣泛關(guān)注。資深物流專家楊達卿在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，此次改革是一次很大的進步，說明鐵路貨運將更注重以市場需求為導(dǎo)向，也標志著鐵路貨運由“生產(chǎn)型”組織服務(wù)向“營銷型”轉(zhuǎn)變，有利于提升自身的競爭力，進一步降低全社會物流總成本，促進整個物流行業(yè)的發(fā)展。

“高鐵快遞”包裹成亮點

值得注意的是，此次貨運改革中的一大亮點是高鐵快遞業(yè)務(wù)的推出。據(jù)介紹，“高鐵快遞”是利用高鐵確認列車(每條高鐵線路每天最早開行的一列不載客動車組)和載客動車組列車，提供城際間“當日達”或“次晨達”等小件包裹快運服務(wù)。

對于“高鐵快遞”的推出，楊達卿對記者表示：“有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)快件運輸80%是用汽運，15%是航空，依靠鐵路等其他形式的還不足5%。目前我國鐵路在大宗商品運輸上占有很大優(yōu)勢，但是在快遞上卻呈現(xiàn)劣勢，在民營企業(yè)和外資企業(yè)的夾擊下，我國鐵路在快遞方面急需改革，開辟新的盈利空間，否則將會被市場淘汰。”

數(shù)據(jù)顯示，“高鐵快遞”具有一定的成本優(yōu)勢。據(jù)2012年首嘗“高鐵快遞”業(yè)務(wù)的廣東鐵路局披露，以去年開通試點的廣州南至長沙南高鐵快遞為例，從廣州到長沙，航空方式約為2元/公斤，汽車方式約為0.3-0.4元/公斤，高鐵運價為1.5元/公斤，成本較航空低25%。由于“高鐵快遞”的成本優(yōu)勢，快遞企業(yè)們對其普遍叫好。中通、順豐、韻達等快遞公司在接受媒體采訪時表示，“高鐵快遞”開通后肯定會考慮開展此業(yè)務(wù)，這將減少企業(yè)的成本。

楊達卿分析，“高鐵快遞”短期內(nèi)不會對快遞行業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊，但會對一些區(qū)域性的快遞和航空快遞產(chǎn)生影響，因為其成本比航空快遞要低，所以將與航空搶單，從中分一杯羹。這種新的快遞形態(tài)有利于市場的多元化，健全物流體系，讓消費者享受到更多更好的服務(wù)，這是一件好事。

快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇則認為，雖然“高鐵快遞”在成本方面優(yōu)勢明顯，但短期內(nèi)終端消費者還無法享受快遞成本下降帶來的實惠。他表示，日�？瓦\高鐵的貨物裝載量有限，對于實際運輸效果作用不大。如果“高鐵快遞”業(yè)務(wù)要全面開展，需要訂造貨運專列，以及重新改造沿線車站用于裝卸的月臺，因此，“高鐵快遞”短期內(nèi)不會對快遞行業(yè)形成明顯影響。

鐵路改革已經(jīng)進入深水區(qū)

此次貨運改革對于中國鐵路來說意義重大。中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖在5月20日召開的全路貨運改革工作會議上表示，貨運是鐵路經(jīng)營收入的主要來源，貨運能否更好地適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場，關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局。這次貨運組織改革，改革力度實實在在，變革內(nèi)容之多、涉及面之廣、影響之深遠，是過去沒有過的，標志著鐵路改革已經(jīng)進入深水區(qū)，任務(wù)十分艱巨。

目前，改革面臨種種壓力。值得注意的是，近期鐵路貨運量增速回落，鐵路經(jīng)營壓力的增大也倒逼此次改革。根據(jù)交通部統(tǒng)計，今年以來，鐵路貨運量降幅逐月擴大，其中，4月份鐵路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量下降6.5%和5.4%，降幅較一季度進一步擴大。此外，原鐵道部遺留的2.6萬億元巨額債也成為改革的一大壓力。

中國工程院院士、北京交通大學教授王夢恕接受媒體采訪時稱，在巨額債務(wù)和鐵路貨運不足等因素影響下，此番改革來得非常及時。他指出，此次改革是一舉多得，一方面可以幫助鐵路總公司改善公司經(jīng)營現(xiàn)狀，創(chuàng)造更多的收益，同時能在一定程度上解決供需矛盾。

對于未來的鐵路改革，楊達卿表示：“未來鐵路改革仍要以市場為導(dǎo)向，通過不斷整合創(chuàng)新，完善運輸體系和供應(yīng)鏈線條，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)和體驗，同時要積極走出去，參與國際競爭，讓全民享受改革紅利。”