中新社北京6月24日電 題：新一屆政府履職百日：釋放改革紅利 關切民生熱點

中新社記者張蔚然

近期，中國國務院先后印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知，通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定，至此，本次國務院機構改革涉及的新組建部門“三定”已全部完成。作為新一屆政府改革的重要內容，機構改革和職能轉變工作正積極有序穩(wěn)妥向前推進。

在國家行政學院教授竹立家看來，“積極有序穩(wěn)妥”不僅適用于形容機構改革，也恰如其分地概括了新一屆政府的行事風格——不盲目冒進而是致力于“水到渠成”，把已經看準、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出，不斷釋放改革制度紅利。

作為政府改革的總牽頭人，國務院總理李克強的總體思路備受外界關注。國家行政學院教授王偉認為，履新以來，李克強有三段表述最為重要：改革是中國的最大紅利，讓紅利更多落在百姓身上;推動轉型發(fā)展，打造中國經濟升級版;新型城鎮(zhèn)化是未來經濟增長的強大動力，要推進人的城鎮(zhèn)化。從某種程度上，這三點亦是當下改革的主要發(fā)力點。

接受中新社記者采訪的多位專家列出了新一屆政府履職以來的重要舉措：制定和落實“史上最嚴格”國務院機構改革和職能轉變方案時間表，取消和下放100多項行政審批事項以促進政府職能轉變，打造廉潔政府，推出9項今年重點改革任務，部署開展現代農業(yè)綜合配套改革試驗，探索城鎮(zhèn)化與新農村建設協調發(fā)展的新模式等。國家行政學院教授汪玉凱稱，這當中很大一部分舉措都指向政府自身改革。

“從政府總理到各部門的一把手，對自己所作的工作認識更加清楚。處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，抓住這些重點就等于抓住了改革的‘靈魂’，這樣才能創(chuàng)新行政管理方式，提高政府管理水平和效率，激發(fā)經濟社會活力。”汪玉凱說。

官方已經意識到，如果被部門和局部利益牽著走，將損害全局。正因為此，在被認為是“政府開門第一件事”的職能轉變任務中，高層要求各部委首先“拿自己開刀”。“只有這樣，取消和下放審批事項方案才能做扎實”，王偉說。

但正如李克強所言，“觸動利益往往比觸及靈魂還難。”為了讓民眾心中有希望，新一屆政府抓住了幾個矛盾最集中的問題，回應民意。

關鍵點之一是塑造廉潔形象。本屆政府莊重承諾，任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建;財政供養(yǎng)人員只減不增;公費接待、公費出國、公費購車等只減不增。隨著貫徹中央八項規(guī)定的持續(xù)深入，各地政府官員明目張膽公款吃喝浪費之風極大收斂，公車私奔現象有所遏制。

關鍵點之二是優(yōu)先解決食品安全、就業(yè)、環(huán)境等民生熱點問題。國務院提出按照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質量，做到全程可追溯;為確保高校畢業(yè)生在“史上最難就業(yè)年”公平就業(yè)，官方推六項措施實施就業(yè)促進計劃，并確保離校未就業(yè)的畢業(yè)生不成為“斷線的風箏”;針對大氣、水等環(huán)境污染問題，當局推出大氣污染防治十條措施，重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應急管理，同時收緊環(huán)境污染犯罪刑事法網，致30人以上中毒的嚴重污染環(huán)境行為可定罪。

關鍵點之三是拉近官民距離。外界注意到，李克強上任后的第一次外出調研，不封路不封園，車隊不斷被社會車輛穿插，與市民、村民更多接觸互動。4月20日8時許雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，當日下午5點多，李克強即抵達蘆山縣龍門鄉(xiāng)地震災區(qū)，指揮救援。國家主席習近平5月21日赴四川蘆山看望慰問受災群眾，部署下一步抗震救災工作。高層做表率，各級效仿。

王偉認為，抓住普通百姓集中關切的問題來破題，等于抓住了全局中的重點，好的開局能為今后的改革打下較好的民意基礎。

另一方面，新一屆政府面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。汪玉凱說，當前經濟下行壓力明顯加大，就業(yè)壓力巨大，房價調控無明顯成效，社會利益格局扭曲等，政府迫切需要化解這些風險和難題，兌現對民眾的政治承諾，以更大力度釋放改革活力。