中廣網(wǎng)北京8月3日消息(記者馮會玲)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，繼2011年11月河南省放開“雙獨(dú)可生二胎”政策以來，我國31個(gè)省、市、自治區(qū)已經(jīng)全部實(shí)行了這一政策，也就是夫妻雙方均為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)子女。但在實(shí)際中，有不少家庭父母雙方只有一方是獨(dú)生子女，而這部分家庭的很多人都希望能夠享受到政策紅利，呼吁單獨(dú)家庭也能獲準(zhǔn)生二胎。

昨天有媒體報(bào)道，“單獨(dú)二胎”政策有望重啟，如果進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行。消息一出讓很多單獨(dú)家庭興奮不已。事實(shí)果真如此嗎?昨天晚間，國家衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站發(fā)布了一份聲明，對媒體報(bào)道作出了回應(yīng)。

近日，媒體關(guān)注我國生育政策有關(guān)問題。國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安表示，在今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國的基本國情，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。必須長期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖。

完善生育政策”是新組建的國家衛(wèi)生計(jì)生委的一項(xiàng)重要職責(zé)。完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，我委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。

這一段回應(yīng)聽起來似乎有些模糊，不過我們總結(jié)一下中心意思，那就是這個(gè)政策現(xiàn)在還不成熟，具體的方案還要仔細(xì)研究，那么關(guān)于“單獨(dú)二胎”的政策有哪些探討?一旦放開會對整個(gè)社會產(chǎn)生哪些影響?

2010年1月6日，原國家人口計(jì)生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》曾經(jīng)提到要“穩(wěn)妥開展實(shí)行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子’的政策試點(diǎn)工作。”

2011年7月，原國家人口計(jì)生委的年中會議曾透露：在自愿原則下，可選擇一些試點(diǎn)省份進(jìn)行“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)。但試點(diǎn)工作至今并沒有開展。

有媒體援引中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授的話說，“‘單獨(dú)二胎’政策在重啟，但具體的實(shí)施方案尚未最終確定。”對于這一報(bào)道，翟振武教授在接受中國之聲記者采訪時(shí)表示，他并沒有表達(dá)過這樣的意思，因?yàn)樗麩o從知道這一政策是否重啟以及何時(shí)重啟。

翟振武：我怎么知道是確實(shí)是在重啟呢?這個(gè)事就不像我的這個(gè)身份講的，我們也不知道是重啟還是不啟了，重啟的事是政府的行為。

以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的我國計(jì)劃生育政策，自上世紀(jì)80年代開始嚴(yán)格推行，之后又有一些微調(diào)，比如夫妻雙方為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)孩子，部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子等政策。

對于是否要推行單獨(dú)二胎這一政策，中國衛(wèi)生法學(xué)會鄭雪倩理事說，業(yè)界一直存在兩種觀點(diǎn)：

鄭雪倩：一種認(rèn)為咱們現(xiàn)在就業(yè)也特別困難，另一種認(rèn)為老齡化比較嚴(yán)重，全國的失獨(dú)家庭也有不少。另一個(gè)角度看，老齡化社會以后，只有一個(gè)孩子的話，孩子去世以后老人沒有人照顧，各有各的道理。

翟振武說，如果將來考慮實(shí)施單獨(dú)二胎政策，他認(rèn)為應(yīng)該分省、分批進(jìn)行實(shí)施。

翟振武：我覺的這個(gè)一下全面放開生二胎對整個(gè)人口的結(jié)構(gòu)沖擊影響都會非常大。我自己覺得逐步地完善政策，不會一下子突然取消掉政策。這個(gè)我覺得不對的，所以逐步地、分批的。

鄭雪倩說，她也贊成在個(gè)別省份進(jìn)行試點(diǎn)，但前提是一定要做好詳盡的研判。

鄭雪倩：它能夠增大多少的量，而且應(yīng)該有個(gè)預(yù)測：它將來這些，二胎成長起來對國家整體的，比如就業(yè)等各方面的壓力會有多大，可能會給社會帶來怎樣的狀況?我想可能還是需要做一個(gè)很好的分析和規(guī)劃。

(中國廣播網(wǎng))