據(jù)新華社電美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里20日宣布，他當(dāng)天與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊就兩國(guó)《雙邊安全協(xié)議》措辭達(dá)成一致。阿富汗外交部21日公布的阿美《雙邊安全協(xié)議》草案顯示，阿政府同意給予駐阿美軍刑事豁免權(quán)。但協(xié)議草案還須經(jīng)議會(huì)通過(guò)。

根據(jù)草案，阿方無(wú)權(quán)逮捕包括軍職和文職在內(nèi)的美方在阿人員，若在行動(dòng)中有逮捕該類(lèi)人員，應(yīng)立刻向美方完成移交。美方有權(quán)在阿富汗對(duì)有違法行為的美國(guó)人員“采取適當(dāng)?shù)谋匾�行�?dòng)”和審判，但該類(lèi)行為必須在阿富汗境內(nèi)進(jìn)行。草案中同意給予美軍刑事豁免權(quán)，解決了雙方在協(xié)議談判中的一大分歧。

草案還明確了雙方軍事合作的具體方式和細(xì)節(jié)，包括美軍使用喀布爾、巴格拉姆等9個(gè)軍事基地，以及阿美在空軍、后勤和情報(bào)等方面的具體合作內(nèi)容。

該草案是在當(dāng)天大支爾格會(huì)議(大國(guó)民會(huì)議)召開(kāi)前數(shù)小時(shí)公布的。阿富汗當(dāng)天召開(kāi)大支爾格會(huì)議，就阿美《雙邊安全協(xié)議》草案進(jìn)行討論。總統(tǒng)卡爾扎伊當(dāng)天在會(huì)上說(shuō)，2014年駐阿富汗北約部隊(duì)撤軍后，駐留阿富汗外國(guó)軍隊(duì)的人數(shù)將不超過(guò)1.5萬(wàn)。

阿美雙方自去年11月起就《雙邊安全協(xié)議》進(jìn)行談判，以取代所有此前簽署的阿美合作協(xié)議。由于涉及駐阿美軍地位等敏感議題，阿富汗國(guó)內(nèi)一直對(duì)此爭(zhēng)議不斷，阿總統(tǒng)卡爾扎伊因此召集大支爾格會(huì)議，但他同時(shí)表示，草案最終簽署權(quán)力仍屬于阿富汗議會(huì)。

觀察

阿美安全合作前景存在變數(shù)

大國(guó)民會(huì)議是阿富汗國(guó)內(nèi)最高級(jí)別立法會(huì)議，與會(huì)者主要是阿富汗地方政要、部族領(lǐng)袖及部分議員和政府官員。會(huì)議計(jì)劃持續(xù)3天�？�爾扎伊先前宣布，無(wú)論會(huì)議取得什么樣的成果，是否簽署協(xié)議仍由阿富汗議會(huì)決定。

針對(duì)阿美安全協(xié)議，阿富汗議會(huì)將是雙方合作的“關(guān)卡”，目前已有議員表明反對(duì)態(tài)度。議員拉吉說(shuō)，他不會(huì)參與任何討論阿美協(xié)議的會(huì)議，“因?yàn)槟鞘且环N賣(mài)國(guó)行為”。

另外，是否簽署協(xié)議還受安全因素影響。阿富汗塔利班已發(fā)表聲明，稱(chēng)簽署協(xié)議是為美軍“非法駐留”開(kāi)路，并威脅“懲罰”支持者。

阿富汗政治分析師賽義迪說(shuō)，阿富汗大國(guó)民會(huì)議是卡爾扎伊爭(zhēng)取民意之舉，真正的考驗(yàn)還在后面。協(xié)議能否真正保護(hù)阿富汗主權(quán)和安全是決定未來(lái)阿美合作走勢(shì)的關(guān)鍵。

陳杉 趙乙深

(南方都市報(bào))