央廣網(wǎng)北京4月6日消息(記者車麗 河南臺(tái)記者陳強(qiáng))據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，又逢清明節(jié)，今年流行這樣一句話："清明時(shí)節(jié)雨紛紛，一問墓價(jià)欲斷魂"。您可別覺著這是無中生有的俏皮話，山東淄博一位市民就說了，他家10年前在一家經(jīng)營性的公墓買了塊墓地，當(dāng)時(shí)才4000多元，今年他又去問墓地的價(jià)格，墓地銷售人員說現(xiàn)在已經(jīng)漲到兩三萬元，10年價(jià)格漲了五六倍。

不僅在山東，在北京也同樣如此，由北京民政部門批準(zhǔn)的可以正當(dāng)經(jīng)營的公墓共有33塊，離市區(qū)較近的知名公墓價(jià)格已經(jīng)達(dá)數(shù)十萬元，遠(yuǎn)郊區(qū)縣也漲至五六萬，人們不僅感嘆，墓地的價(jià)格欲與房價(jià)試比高。在這種情況下，一些違規(guī)經(jīng)營的"小產(chǎn)權(quán)墓"以低價(jià)為賣點(diǎn)借機(jī)牟利，于是，繼小產(chǎn)權(quán)房之后，小產(chǎn)權(quán)墓又成為熱詞。

所謂"小產(chǎn)權(quán)墓"，是指修在農(nóng)村集體土地上，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民提供的公益性墓地，這類墓地不以營利為目的，不能進(jìn)行買賣。但不少地方農(nóng)村卻把這種原本只能安葬當(dāng)?shù)卮迕竦?quot;公益性公墓"，低價(jià)出售給城市居民。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京、河南、山東等多地出現(xiàn)"小產(chǎn)權(quán)墓"被公開叫賣的現(xiàn)象，一些"小產(chǎn)權(quán)墓"外售比例高達(dá)90%以上，農(nóng)村也掀起搶占墓地之風(fēng)。

在北京陵園最集中的昌平區(qū)，記者來到居庸關(guān)長城腳下某村莊的公益性墓地，一位村民聽說有人來買墓地，便積極與村主任聯(lián)系，并帶記者上山去看。

村民：要什么樣的、多大地方都行，就看那個(gè)地方能不能夠大，自己選地方。最便宜的水磨石的、不是料石的，兩萬五。

記者：來這里買墓地的人多么？

村民：多��！城里也有。這地是我們村的地。等于是大隊(duì)辦的。然后開一個(gè)收據(jù)。(遺體)安放以后，給開安放證，就證明在我們這下葬了。

按照現(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》，"小產(chǎn)權(quán)墓"是不允許買賣的，然而，北京昌平的一些"小產(chǎn)權(quán)墓"外售比例高達(dá)90%以上，雖然管理部門一直在查處，但暴利卻使這種違規(guī)經(jīng)營愈演愈烈。不僅如此，在河南省三門峽市東郊一處某村公益性墓地。當(dāng)?shù)氐臍浽徜N售人員正向前來看墓地的城里人推銷，從風(fēng)水講到價(jià)格。

銷售員：這塊墓地在我們這邊賣16000元，但經(jīng)營性墓地就賣46000元。兩家墓地相隔不遠(yuǎn)，同樣材質(zhì)、大小的墓地價(jià)格就相差3萬元，是非常實(shí)惠的。我們村里面自建的地，用的是村里邊的地，不用花錢。

價(jià)格便宜，一次性購買，這在城市經(jīng)營性墓地價(jià)格飛漲的今天，成了小產(chǎn)權(quán)墓受到追捧的最大理由。山東的趙先生在清明節(jié)前為老人購買了一處墓穴，價(jià)格兩萬六。在墓穴的使用權(quán)證上，公章不是陵園，而是山東淄博市昆侖鎮(zhèn)康家塢村委會(huì)。

趙先生：問了幾個(gè)地方，反正也有便宜的，百分之六七十以上，得翻翻差不多。他當(dāng)時(shí)說的是二十年，反正去的時(shí)候他說的是區(qū)民政局同意批準(zhǔn)的，但是他這個(gè)收據(jù)是昆侖鎮(zhèn)康家塢村委會(huì)，看來就是小產(chǎn)權(quán)。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不少村民也把出售"小產(chǎn)權(quán)墓地"當(dāng)成增加收入的手段。河南平頂山魯山縣一處鄉(xiāng)村墓地附近，一位村民說，這里的幾十塊墓地兩年前就賣給了城里人，公墓占用的是荒山，不是農(nóng)田，所以小產(chǎn)權(quán)墓不會(huì)像小產(chǎn)權(quán)房一樣被清理。

村民：這都是我們自己的，誰會(huì)來查��！我們家的老墳地都在這上邊，一般買我們這兒的，我們平時(shí)都給照看著。那邊坡上的都是我們找人看過的，風(fēng)水都不錯(cuò)，好一點(diǎn)兒的一塊兒四五萬、一般的就兩三萬。

"小產(chǎn)權(quán)墓地"熱銷也引起了民政部門的注意，河南省平頂山市民政局工作人員表示，近年來他們接收了很多起小產(chǎn)權(quán)墓引起的糾紛。

民政局："小產(chǎn)權(quán)墓"不受法律保護(hù)，購買時(shí)就算簽訂的有合同那這合同也是無效的。因?yàn)樯婕巴恋睾蜌浽岣母锏拳h(huán)節(jié)，購買這種墓地風(fēng)險(xiǎn)很大。尤其在整治活動(dòng)中，像這種被遷墳、被取締的可能性更大。

那么，小產(chǎn)權(quán)墓為什么就不能買賣呢？這要從我國的墓地分類說起。按照民政部出臺(tái)的《公墓管理暫行辦法》，我國的墓地分兩種：公共性墓地和公益性墓地。公共性墓面向全社會(huì)，為城鎮(zhèn)已逝居民提供骨灰或遺體安葬，實(shí)行有償服務(wù)，是由當(dāng)?shù)孛裾�部門批準(zhǔn)建立。

而公益性墓地屬于集體公益設(shè)施，是只為所在地農(nóng)村居民提供，墓地屬農(nóng)村集體所有，也就是"小產(chǎn)權(quán)"，是不允許對(duì)外銷售的。之所以這樣規(guī)定無非是基于兩點(diǎn)考慮，一方面是為了防止沖擊公墓市場秩序，一方面是避免給墓地的使用經(jīng)營帶來潛在的糾紛；而另一方面是為預(yù)防農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)陷入混亂，保護(hù)耕地。

目前，"小產(chǎn)權(quán)"公墓有兩種形式：一種是未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)而非法設(shè)立的，另一種則是公益性公墓違規(guī)對(duì)外經(jīng)營的。這就意味著，城市居民購買公益性公墓，實(shí)際上不受法律保護(hù)。既然如此，為何"小產(chǎn)權(quán)墓"還能公開叫賣，這種違規(guī)行為又該如何治理呢？

上海理工大學(xué)教授喬寬元認(rèn)為，墓地資源緊張的情況將長期存在，政府調(diào)控的目標(biāo)，就是要形成從低到高的價(jià)格體系，滿足多樣化的需求。我國公益性公墓的問題遠(yuǎn)比經(jīng)營性公墓要多，也更加嚴(yán)重。但清理起來，又面臨傳統(tǒng)文化、社會(huì)穩(wěn)定方面的顧慮和阻力，這應(yīng)是政府管理的重點(diǎn)。

喬寬元：必須要抓苗頭，剛剛?cè)胪恋臅r(shí)候，迅速處理，你不能拖時(shí)間，拖了時(shí)間處理起來就有難度，會(huì)激化矛盾。而經(jīng)營單位，完全可以采取禁止措施，公益性公墓你在搞經(jīng)營，我采取經(jīng)濟(jì)措施弄經(jīng)營主體，完全可以。

對(duì)此，民政部部長李立國明確表示，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理，由政府投資或籌集資金建設(shè)，民政部門負(fù)責(zé)管理。

李立國：對(duì)于鄉(xiāng)村舉辦的農(nóng)村公益性墓地，只能供當(dāng)?shù)卮迕袷褂�，�?yán)禁對(duì)外銷售牟利或開展租賃、招商引資、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)。