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山西長(zhǎng)治3名嫌犯交納2250萬(wàn)保證金后失蹤

山西長(zhǎng)治3名嫌犯交納2250萬(wàn)保證金后失蹤

   長(zhǎng)治市郊區(qū)人民檢察院對(duì)成都新天通公司抽逃巨額資金的3名嫌犯,做出了不起訴的決定。本報(bào)記者 田國(guó)壘攝

  近日,網(wǎng)名為“長(zhǎng)治民警”的網(wǎng)友發(fā)帖舉報(bào)稱,四川成都一家名為新天通的公司在山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)鋼集團(tuán)改制過(guò)程中有涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)等違法行為,長(zhǎng)治市公安局將3名犯罪嫌疑人抓獲后,違法將其取保候?qū),收取?250萬(wàn)元保證金也去向不明。

  舉報(bào)人稱,3名犯罪嫌疑人并不符合取保候?qū)彽臈l件,但在2008年被短暫羈押后便獲得了取保候?qū)彛?年來(lái)一直逍遙法外。

  中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

  參與國(guó)企改制抽逃巨額資金

  案件源于長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)鋼集團(tuán)”)的轉(zhuǎn)制。這家創(chuàng)辦于1947年、擁有萬(wàn)余名職工、年產(chǎn)360萬(wàn)噸鋼鐵的大型國(guó)有企業(yè)在本世紀(jì)之初一度陷入困局,隨后開(kāi)始謀求改制發(fā)展。

  2005年7月,山西省政府委托北京產(chǎn)權(quán)交易所向海內(nèi)外發(fā)布長(zhǎng)鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)讓信息,公開(kāi)交易,以廣泛尋求戰(zhàn)略投資者,為改制后的企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。最終,一家名為成都新天通實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“成都新天通”)的企業(yè)與長(zhǎng)鋼集團(tuán)聯(lián)姻。

  公開(kāi)資料顯示,轉(zhuǎn)制時(shí)長(zhǎng)鋼集團(tuán)“擁有固定資產(chǎn)20億元,總資產(chǎn)50多億元,凈資產(chǎn)13億元”,但成都新天通僅以4.08億元的價(jià)格就拿到了長(zhǎng)鋼集團(tuán)58%的股權(quán),成了控股的大股東,剩余股權(quán)持股人為長(zhǎng)鋼工會(huì)和長(zhǎng)治市國(guó)資委。

  2005年12月,成都新天通與長(zhǎng)治市國(guó)資委簽訂了《長(zhǎng)鋼產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》,并按照協(xié)議出資4.08億元,分6筆注入長(zhǎng)鋼集團(tuán)。但新天通公司控股長(zhǎng)鋼后不久,便開(kāi)始頻繁進(jìn)行資本操作,抽逃了巨額資金,造成長(zhǎng)鋼經(jīng)營(yíng)困難,5000余名職工“買斷下崗”,連同家屬共有3萬(wàn)多人失去了生活保障。為此,下崗職工不斷到長(zhǎng)治、太原和北京上訪,甚至出現(xiàn)了“堵鐵路”等過(guò)激行為。轉(zhuǎn)制過(guò)程中出現(xiàn)的系列問(wèn)題成了長(zhǎng)治市的一大難題。

  長(zhǎng)治市公安局經(jīng)偵支隊(duì)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)偵辦此案的負(fù)責(zé)人向中國(guó)青年報(bào)記者介紹,長(zhǎng)治市公安局在2006年就開(kāi)始介入此案,正式立案是在2007年5月17日。

  在此過(guò)程中,長(zhǎng)治市也成立了由分管副市長(zhǎng)帶隊(duì),組織部、公檢法等多部門組成的工作組,希望通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)解決長(zhǎng)鋼集團(tuán)改制中遇到的問(wèn)題。工作組成員之一、長(zhǎng)治市公安局分管經(jīng)偵的副局長(zhǎng)張宏對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者稱,“當(dāng)時(shí)工作組主要是從維穩(wěn)的角度開(kāi)展工作,了解職工的訴求,查找問(wèn)題的原因。”

  經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期駐廠調(diào)研,工作組拿出了一個(gè)方案:新天通退出,長(zhǎng)鋼重回國(guó)企,此次改制失敗。“但當(dāng)時(shí)根本見(jiàn)不到新上任的這幾位長(zhǎng)鋼集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人,他們總是避而不見(jiàn)。”張宏說(shuō)。

  據(jù)調(diào)查,在成都新天通與長(zhǎng)鋼集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議后,長(zhǎng)鋼集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生了變化,成都新天通的3位核心人物把持了長(zhǎng)鋼集團(tuán)的關(guān)鍵職位:吳進(jìn)良任董事長(zhǎng),武承輝任副董事長(zhǎng),唐曉斌任財(cái)務(wù)總監(jiān)。

  2008年5月,長(zhǎng)治市公安機(jī)關(guān)以涉嫌虛假出資罪、抽逃資金罪和高利轉(zhuǎn)貸罪刑拘了上述3名犯罪嫌疑人。后經(jīng)長(zhǎng)治市人民檢察院批準(zhǔn),對(duì)3人執(zhí)行逮捕。

  一名辦案人員稱,“成都新天通其實(shí)就是個(gè)資本運(yùn)作的公司,利用抽逃資金等方法拆東墻補(bǔ)西墻。”公安部門偵查發(fā)現(xiàn),新天通剛一控股長(zhǎng)鋼,就以融資為由讓長(zhǎng)鋼集團(tuán)作擔(dān)保,讓一家名為“建德公司”的企業(yè)在中國(guó)銀行深圳市分行辦理了承兌匯票7000萬(wàn)元,之后將其中的4000萬(wàn)元以9%的利率轉(zhuǎn)貸給長(zhǎng)鋼,坐收利息109萬(wàn)元,其余的錢用于收購(gòu)其他轉(zhuǎn)制企業(yè)。

  據(jù)介紹,近年來(lái)成都新天通在西藏、四川達(dá)州、黑龍江哈爾濱等地使用相近的手段,鉆國(guó)企改制的空子,在全國(guó)控制了10余家謀求轉(zhuǎn)制的國(guó)有企業(yè)。

  三嫌犯何以被取保候?qū)?/strong>

  長(zhǎng)治市公安局經(jīng)偵查認(rèn)定,成都新天通利用資本運(yùn)作先后抽逃資金達(dá)2.5億余元。但令人感到不解的是,在被批捕后不到半年的時(shí)間內(nèi),3名犯罪嫌疑人都獲得了取保候?qū)彙?/p>

  案發(fā)時(shí)的《刑事訴訟法》第六十條第二款規(guī)定:“對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,如果患有嚴(yán)重疾病,或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女,可以采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的辦法。”

  舉報(bào)人據(jù)此質(zhì)疑:3名犯罪嫌疑人既沒(méi)有患嚴(yán)重疾病,也不是正懷孕或哺乳的婦女,長(zhǎng)治市公安局明知3名嫌疑人不符合取保候?qū)彈l件,為什么要將他們釋放呢?

  對(duì)此,長(zhǎng)治市公安局局長(zhǎng)李柏在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)稱:“愿意配合采訪,事實(shí)是怎樣就是怎樣。”并安排具體辦案人員接受了記者采訪。

  長(zhǎng)治市經(jīng)偵支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)于林等辦案人員介紹,檢察機(jī)關(guān)對(duì)3名犯罪嫌疑人批捕后,長(zhǎng)治市公安局對(duì)此案進(jìn)行了進(jìn)一步的偵查。我國(guó)刑訴法規(guī)定,一般情況下,在犯罪嫌疑人逮捕后第二天起到偵查終結(jié)時(shí)止,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)完成偵查任務(wù)。

  “但這個(gè)案子很復(fù)雜,犯罪嫌疑人采取很繁瑣的手段進(jìn)行資金流動(dòng),搜集證據(jù)材料很有難度。”在逮捕兩個(gè)月后,“出于辦案的需要,對(duì)犯罪嫌疑人變更了強(qiáng)制措施,進(jìn)行了取保候?qū)彙?rdquo;

  據(jù)辦案人員介紹,吳進(jìn)良和武承輝獲得取保候?qū)彽脑蚴?ldquo;身體不好,有病”,并向記者出示了當(dāng)時(shí)羈押兩人的長(zhǎng)治縣、潞城市看守所出具的需要住院治療的情況說(shuō)明。

  該局分管經(jīng)偵的副局長(zhǎng)稱,吳進(jìn)良身患高山病,在羈押期間暈厥、口吐白沫,看守所為其出具不宜關(guān)押證明,轉(zhuǎn)送長(zhǎng)治市人民醫(yī)院就醫(yī)。武承輝在看守所便血,后診斷為腸道乳頭瘤,先變更為監(jiān)視居住,后轉(zhuǎn)為取保候?qū)彙?/p>

  案卷材料顯示,吳、武二人分別于2008年8月28日和9月9日被取保候?qū)彙kS后的10月10日,唐曉斌也被取保候?qū)彙^k案人員對(duì)此的解釋是,依據(jù)刑事訴訟法相關(guān)條款的規(guī)定。

  長(zhǎng)治市公安局分管經(jīng)偵的副局長(zhǎng)對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者坦承,3人獲得取保候?qū)徱彩?ldquo;市工作組的意思”,他同時(shí)強(qiáng)調(diào),“我們是在依法配合市委市政府解決好長(zhǎng)鋼的問(wèn)題,促使成都新天通公司撤出去。”

  “檢察院不予起訴,我們只好對(duì)犯罪嫌疑人解除取保候?qū)?rdquo;

  一名具體辦案人員向記者確認(rèn),上述3人在獲取取保候?qū)彆r(shí)繳納了總額為2250萬(wàn)元的保證金,具體為吳進(jìn)良2000萬(wàn)元、武承輝200萬(wàn)元、唐曉斌50萬(wàn)元。他介紹稱:“經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人取保一般都是使用財(cái)保的方式,繳納金額一般為涉案金額的1~3倍。”

  但在該案中,3名犯罪嫌疑人的涉案金額為2.5億余元,為何繳納了2250萬(wàn)元保證金就獲得取保候?qū)徚四兀繉?duì)此,該辦案人員的回應(yīng)是,“要得多了犯罪嫌疑人拿不出來(lái),要得少了又怕起不到作用,至于最終金額為何是2250萬(wàn)元,這是領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的。”

  舉報(bào)材料稱,對(duì)于吳進(jìn)良等3人是否能被取保候?qū),長(zhǎng)治市公安局內(nèi)部曾有爭(zhēng)論,并稱“當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的市局法制處處長(zhǎng)王強(qiáng)不愿出具相關(guān)手續(xù),李柏局長(zhǎng)逼著王強(qiáng)出手續(xù),否則就免職。王強(qiáng)處長(zhǎng)無(wú)奈之下,不得不出具了相關(guān)手續(xù)”。

  4月1日,已調(diào)任長(zhǎng)治市國(guó)保大隊(duì)的王強(qiáng)向中國(guó)青年報(bào)記者確認(rèn),是他出具的取保候?qū)徥掷m(xù),至于3人是否能被取保候?qū),他稱:“我只是按照正常的辦案程序進(jìn)行辦理。”

  舉報(bào)人稱,“3名犯罪嫌疑人取保候?qū)徍,就不知所蹤,找不到人?rdquo;。負(fù)責(zé)偵辦此案的人員對(duì)此予以否認(rèn),稱“電話能打通聯(lián)系上,就是在通知他們來(lái)長(zhǎng)治配合調(diào)查時(shí)無(wú)正當(dāng)理由的不到案”。

  長(zhǎng)治市公安局出具的一份“情況說(shuō)明”稱,長(zhǎng)治市公安局因3名犯罪嫌疑人“多次傳喚,拒不到案”,沒(méi)收了2250萬(wàn)元保證金中的950萬(wàn)元,具體為,吳進(jìn)良800萬(wàn)元,武承輝100萬(wàn)元,唐曉斌50萬(wàn)元,余額悉數(shù)退還,均有證可查。

  我國(guó)刑訴法規(guī)定,被取保候?qū)彽姆缸锵右扇、被告如違反相關(guān)條款規(guī)定,“已繳納保證金的,沒(méi)收保證金,并且區(qū)別情形,責(zé)令犯罪嫌疑人、被告具結(jié)悔過(guò),重新繳納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕”。

  舉報(bào)人據(jù)此稱,在犯罪嫌疑人多次傳喚、拒不到案的情況下,長(zhǎng)治市公安局不但沒(méi)有立即拘捕,反而繼續(xù)任由犯罪嫌疑人逍遙法外,涉嫌瀆職犯罪。

  對(duì)此,負(fù)責(zé)偵辦此案的民警回應(yīng)稱,此案現(xiàn)在已經(jīng)辦結(jié)。

  據(jù)調(diào)查,長(zhǎng)治市公安局在偵結(jié)后將案件移送到了長(zhǎng)治市人民檢察院,市檢察院又指定長(zhǎng)治市郊區(qū)人民檢察院受理此案,在經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查后,長(zhǎng)治市公安局偵查認(rèn)定:2005年12月至2006年3月,成都通德實(shí)業(yè)有限公司控股的成都新天通公司共注入長(zhǎng)鋼4.08億元股金,成為長(zhǎng)鋼控股股東。

  在此期間,吳進(jìn)良、武承輝、唐曉斌3人利用新天通控股股東地位,以退預(yù)付款、支付貸款保證金、資金余額調(diào)劑、增加資金流量、支付公司股金等名義,多次從長(zhǎng)鋼集團(tuán)抽逃資金共計(jì)2.5568億元,并虛假出資,將其中1.459億元作為新天通購(gòu)買長(zhǎng)鋼集團(tuán)的部分股權(quán)金注入長(zhǎng)鋼集團(tuán)。

  但令人奇怪的是,2009年8月,長(zhǎng)治市郊區(qū)人民檢察院卻對(duì)3名犯罪嫌疑人做出了“不起訴”的決定,不起訴決定書給出的理由稱“本院仍認(rèn)為長(zhǎng)治市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清,證據(jù)不足,不符合起訴條件”。

  “我們對(duì)此也感到很奇怪,我們辦案絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題,是很扎實(shí)的,但人家檢察院就是不起訴,我們也沒(méi)辦法。”負(fù)責(zé)偵辦此案的長(zhǎng)治市公安局某領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“不起訴”也感到十分詫異。

  4月2日,中國(guó)青年報(bào)記者到長(zhǎng)治市郊區(qū)人民檢察院采訪,盡管是上班時(shí)間,檢察長(zhǎng)辦公室等多個(gè)科室的門都是緊閉著的,記者多次敲門也無(wú)人應(yīng)答。最終一名工作人員帶記者找到了值班院領(lǐng)導(dǎo),這位院領(lǐng)導(dǎo)稱:“確實(shí)有這個(gè)案子,但按照規(guī)定我們不能接受采訪,你想要了解案情,需要經(jīng)過(guò)省檢察院的同意,你需要去太原開(kāi)個(gè)書面證明回來(lái),這樣我們才能回答你的問(wèn)題。”

  “檢察院不予起訴,我們只好對(duì)犯罪嫌疑人解除取保候?qū),并把保證金退還給人家。”負(fù)責(zé)偵辦此案的民警向記者提供了解除取保候?qū)彆浾甙l(fā)現(xiàn),2009年8月27日,3名犯罪嫌疑人同一天被解除取保,理由是“取保期限屆滿且長(zhǎng)治郊區(qū)人民檢察院決定不起訴”。

  這位辦案人員同時(shí)向記者確認(rèn),長(zhǎng)治市公安局退還的保證金數(shù)額為1300萬(wàn)元,并且3名嫌疑人均到公安局進(jìn)行了簽收,他同時(shí)解釋稱,“沒(méi)收的950萬(wàn)元保證金都匯入指定銀行專戶,上交財(cái)政了,這都有憑證,舉報(bào)材料說(shuō)我們公安通過(guò)辦案發(fā)財(cái),這是不可能的”。但記者并沒(méi)有看到相關(guān)財(cái)政收支憑證。

  本報(bào)長(zhǎng)治4月7日電

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