日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省人民政府決定對連云港(601008,股吧)市部分行政區(qū)劃實施調(diào)整。昨天上午，連云港舉行贛榆區(qū)、新的海州區(qū)和南部拓展區(qū)指揮部掛牌儀式，對部分區(qū)劃正式進行調(diào)整，撤銷贛榆縣，設(shè)立贛榆區(qū)；撤銷新浦區(qū)、海州區(qū)，設(shè)立新的連云港市海州區(qū)，區(qū)劃調(diào)整將從9日零時正式交接，計劃在三個月內(nèi)完成全部工作。這次調(diào)整后，連云港市區(qū)面積從原來的1200平方公里擴大到2700平方公里，擴大一倍多，市區(qū)人口從不足100萬增加到216萬人，“大市區(qū)”發(fā)展夢想成真。

　　現(xiàn)代快報記者 王曉宇

　　怎么調(diào)整的？

　　贛榆撤縣設(shè)區(qū),新浦海州合并成新海州區(qū)

　　據(jù)了解，連云港此次部分行政區(qū)劃調(diào)整如下：

　　撤銷贛榆縣，設(shè)立連云港市贛榆區(qū)，以原贛榆縣的行政區(qū)域為贛榆區(qū)的行政區(qū)域，贛榆區(qū)管理范圍為原贛榆縣行政區(qū)域。

　　撤銷新浦區(qū)、海州區(qū)，設(shè)立新的連云港市海州區(qū)，以原新浦區(qū)、海州區(qū)的行政區(qū)域為新的海州區(qū)的行政區(qū)域，新的海州區(qū)管理范圍為原新浦區(qū)管理范圍和《中共連云港市委辦公會議紀(jì)要》（2013年第5號）明確的原新浦區(qū)代管的朐陽街道、海州街道、洪門街道、幸福路街道4個街道辦事處范圍。連云港市政府授權(quán)連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（南部拓展區(qū)指揮部），將“接手”管理原海州區(qū)管理的錦屏鎮(zhèn)、板浦鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)、寧海街道辦事處、海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含黃海機械(002680,股吧)廠）、錦屏林場。

　　調(diào)整后有啥變化？

　　市區(qū)面積和人口“長大”一倍多

　　調(diào)整之后，一個顯著變化就是市區(qū)人口和面積都翻了一倍多。據(jù)介紹，目前，連云港市市區(qū)面積只有1200平方公里，市區(qū)戶籍人口只有98.2萬人，在全省13個地級市中分別排名 11位、13位。這次區(qū)劃調(diào)整后，連云港市市區(qū)面積擴大到2700平方公里，市區(qū)人口也達216萬人，在全省分別排第5位和第8位，將極大地拓展城市發(fā)展空間，夯實區(qū)域性特大城市建設(shè)的基礎(chǔ)，推動中心城市快速做大做強。

　　曾經(jīng)的市中心新浦區(qū)，將退出歷史舞臺

　　曾經(jīng)是連云港市的經(jīng)濟、文化、交通及政治中心的新浦區(qū)，將從9日零時起徹底退出歷史舞臺。其重要地位將由新成立的海州區(qū)接力。

　　掛牌儀式上，連云港市委書記李強指出，新浦、海州兩區(qū)一直以來地緣相接，人脈相連，融合發(fā)展是大勢所趨，利大于弊。早在1983年6月，新浦區(qū)、海州區(qū)曾合并為新海區(qū)；1986年4月，新海區(qū)又分為新浦區(qū)和海州區(qū)。兩區(qū)政區(qū)面積和人口規(guī)模都相對較小，特別是原海州區(qū)政區(qū)面積、經(jīng)濟總量和人口規(guī)模在全省都排名靠后（2013年，在全省55個區(qū)中，GDP排55位，人口排51位），很難支撐全區(qū)的改革發(fā)展任務(wù)。

　　近年來，在國家嚴(yán)格控制編制總數(shù)、保持行政區(qū)域數(shù)量不變的政策下，南京、徐州、揚州等獲批進行區(qū)劃調(diào)整的城市都是通過做減法、撤縣并區(qū)來實現(xiàn)的。基于現(xiàn)實情況和國家要求，連云港確定了將原新浦區(qū)、海州區(qū)合并，設(shè)立新的海州區(qū)的方案。這樣，實施區(qū)劃調(diào)整后可以進一步優(yōu)化資源配置，提高中心城市建設(shè)發(fā)展的集聚水平、集約程度，形成更為科學(xué)合理的功能布局。

　　不變的是什么？

　　贛榆仍有縣級管理權(quán)限

　　據(jù)了解，贛榆撤縣設(shè)區(qū)后，將原贛榆縣各級機構(gòu)整體更名為贛榆區(qū)的工作機構(gòu)，原市、縣委管理干部職務(wù)作相應(yīng)改稱，原市、縣、鎮(zhèn)人大代表、黨代表，市、縣政協(xié)委員、縣委委員、候補委員、紀(jì)委委員資格繼續(xù)有效，縣人大、政協(xié)、黨代會和鎮(zhèn)人大、黨代會的屆次不變。

　　贛榆撤縣設(shè)區(qū)后，在服從總體規(guī)劃的前提下，繼續(xù)享受縣級管理權(quán)限，省對縣財政管理體制不變，原享受的優(yōu)惠政策保持不變；新型城鎮(zhèn)化管理水平逐步提高，同城待遇逐步提高。以上政策屬省權(quán)限的須向省爭取確定。

　　在省對贛榆管理體制不變的過渡期內(nèi)，市級財政不集中贛榆財力，并逐步加大市對贛榆區(qū)的補助力度。除國家和省另有要求外，贛榆區(qū)區(qū)屬各級工作部門職能、機構(gòu)性質(zhì)和人員編制等保持不變。

　　連云港市委、市政府出臺《關(guān)于推進贛榆區(qū)跨越發(fā)展的意見》，明確支持贛榆區(qū)跨越發(fā)展的政策措施，并將贛榆區(qū)繼續(xù)納入全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的考評體系，推動贛榆區(qū)更好地融入港產(chǎn)城聯(lián)動跨越發(fā)展。