供稿：（關(guān)俊林  陳衛(wèi)仕）地處長白山與老爺嶺交匯處的黑龍江省林口縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄區(qū)農(nóng)村人口近占70%，林口縣人民法院刁翎法庭就座落于林口縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人口最密集、并且為“八女投江”英雄故事發(fā)生地的刁翎鎮(zhèn)。刁翎法庭下轄刁翎鎮(zhèn)、建堂鄉(xiāng)、三道通鎮(zhèn)共兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，轄區(qū)人口7.3萬，轄區(qū)面積2585平方公里。2013年6月，在上級法院和各級黨委、政府的關(guān)心和幫助下，刁翎法庭建筑面積830平方米的審判辦公用房建成并投入使用。同時，在林口縣法院的倡議下，在林口縣委政法委協(xié)調(diào)召集并全力推動下，通過對各方資源進行整合，協(xié)同聯(lián)動、相互借力，從而構(gòu)筑起了林口北部“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”綜合性、多功能的矛盾糾紛調(diào)處化解平臺。

群眾便民訴訟的“橋頭堡”

僅以刁翎法庭所轄的三道通鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)由于是林口縣距離縣城最偏遠的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城路程近100多公里，且山路崎嶇險峻，以往該鎮(zhèn)人民群眾要想打官司，就必須到近百公里外的林口縣城或者到古城鎮(zhèn)法庭，僅僅去辦理案件的立案手續(xù)一項，來回也需要大半天的時間，同時還要耗費幾十元的車費，十分不便利，經(jīng)常使得一些經(jīng)濟困難、行動不便或年紀(jì)較大的群眾，雖然有想訴訟打官司的想法，但往往因為心有余而力不足，最終不得不放棄依法維權(quán)的念頭，更有甚者，有的還采取了其他極端、違法的維權(quán)方式。此次在北部中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立刁翎法庭，徹底解決了附近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓打官司不便利的困難，“有糾紛找法庭”，已經(jīng)在刁翎法庭轄區(qū)群眾中開始了口口相傳，自2013年6月法庭開始投入使用以來，該法庭轄區(qū)民商事案件糾紛受理數(shù)量較上年同期增加了近14%，極大地方便了轄區(qū)群眾訴訟。

  百姓家長里短的“暖心屋”

    有了矛盾糾紛到法庭依法訴訟解決，這在城里已經(jīng)不是什么見不得人的事兒了，但是，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及老百姓心目中，至今仍有這樣的意識，即“一場官司兩輩子仇”，兩戶人家一旦有了訴訟關(guān)系，便從此交惡，甚至多年忌恨在心。對于當(dāng)?shù)厝罕姷倪@種心理，刁翎法庭主動把縣司法局“法制茶社”請到了法庭內(nèi)，為“法制茶社”設(shè)立了專門的工作室，對于那些因鄰里瑣事、親情矛盾所引發(fā)的糾紛，一方到法庭提出訴求后，如果另一方不愿意對簿公堂的，法庭工作人員會將他們請到法制茶社，由茶社工作人員給他們倒上一杯熱茶，陪他們聊家常，聽他們談心傾訴，工作人員在與他們聊天談心過程中，可以深入了解雙方產(chǎn)生矛盾的癥結(jié)點，從而慢慢引導(dǎo)他們互諒互讓，握手言和，從而避免雙方進入訴訟并對簿公堂，實現(xiàn)輕松中有效化解雙方矛盾。

民商矛盾糾紛的“終結(jié)點”

除司法機關(guān)的“法制茶社”外，該法庭還把所在轄區(qū)各村屯的基層人民調(diào)解員、法院人民陪審員全部登記在冊，并集中時間對他們進行專門培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時，還把檢察機關(guān)檢察聯(lián)絡(luò)室也請進法庭辦公，讓其充分行使監(jiān)督審判、協(xié)助調(diào)解的工作職能作用。

工作中，對于人民群眾來法庭要求立案起訴的，法庭工作人員會根據(jù)案情或矛盾糾紛實際，要么讓所在村屯人民調(diào)解員、人民陪審員利用鄰里親情地緣親緣關(guān)系對其矛盾糾紛進行調(diào)解，要么先將他們引導(dǎo)到“法制茶社”，由工作人員結(jié)合法律法規(guī)或司法解釋對其進行法律講解及正面引導(dǎo)，經(jīng)過上述環(huán)節(jié)糾紛仍得不到化解的，在案件審理過程中，法庭工作人員將充分對其進行法律釋明，檢察聯(lián)絡(luò)室工作人員對整個庭審、調(diào)解、執(zhí)法過程的檢察監(jiān)督，讓有司法訴求或?qū)で髱椭�的人民群眾只要到了這里，就能產(chǎn)生充分信任，矛盾糾紛只要一進門，在這里就一定能夠穩(wěn)得住、解得開，調(diào)動和集中各方面功能和優(yōu)勢，把矛盾化解在這一平臺中，解決在基層中，通過上述舉措，自2013年6月以來，刁翎法庭共受理各類民商事案件112件，其中共有106件案件通過多方聯(lián)動，共同參與后，雙方握手言和達成和解或原告撤回起訴，調(diào)撤訴達94.6%。

轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的“守護神”

林口縣人民法院刁翎法庭自建成運行以來,該庭不將審判案件作為法庭工作唯一職能，而是通過經(jīng)常性深入轄區(qū)村屯、集市、學(xué)校等地，積極主動開展法制宣傳教育、為轄區(qū)相關(guān)單位提出可行司法建議、協(xié)助政府部門依法行政等方式，積極參與社會治安綜合治理，有效推動社會管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民法院和司法審判工作職能所應(yīng)有的作用。

2013年春天，刁翎法庭轄區(qū)有數(shù)十戶種子培育種植農(nóng)戶，因與經(jīng)銷商在種植回收合同履行過程中發(fā)生糾紛，有近20余戶種農(nóng)集結(jié)在一起，多次到鎮(zhèn)政府和縣內(nèi)有關(guān)機關(guān)上訪，要求政府給予解決處理，鎮(zhèn)政府組織人員多次到青島、富錦等地與經(jīng)銷商溝通協(xié)商，均未果后，勸他們走司法程序，但這些種農(nóng)表示不理解，揚言要繼續(xù)到上級機關(guān)上訪。百般勸說無效后，鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到法庭尋求支持，刁翎法庭工作人員迅速召集并組織了司法所法制茶社、基層人民調(diào)解員、檢察聯(lián)絡(luò)室工作人員一道，共同深入相關(guān)村屯和農(nóng)戶家中，向種農(nóng)認真和詳細講解《種子管理法》、《合同法》、《民事訴訟法》等相關(guān)法律知識，引導(dǎo)他們依法維權(quán)，放棄非正常訪的極端維權(quán)方式，最終使這些糾紛得以依法進入訴訟程序，協(xié)助轄區(qū)鎮(zhèn)政府有效化解了這一上訪案件。事后，刁翎鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不無感慨地說：“刁翎法庭--不愧為林口北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解最有效的減壓閥和化解器！”

林口縣人民法院刁翎法庭自建成并運行的五個月時間里，通過各相關(guān)部門的相互積極配合和共同努力，該平臺所承載的連結(jié)民心、調(diào)處糾紛、化解矛盾、綜合治理的功能和效應(yīng)正在逐步得到彰顯和體現(xiàn)……

采編 王德義