筑牢安全籬笆新模式

214家危險化學品生產(chǎn)企業(yè),每天進出菏澤的�；�品運輸車輛有2500多輛,再加上1400多公里的油氣管線,這讓菏澤市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨巨大壓力。“菏澤是一個新興的化工城市,安全生產(chǎn)基礎薄弱,我們推出了‘外聘專家’模式,希望借外力筑牢企業(yè)的安全籬笆。”山東省菏澤市安監(jiān)局局長張善甲說。

所謂“外聘專家”模式,就是企業(yè)購買安全服務,由外聘專家根據(jù)服務協(xié)議對企業(yè)進行安全檢查。同時,政府也有自己的外聘專家,負責定期督查企業(yè)的安全生產(chǎn)。有專家認為,這也是安全生產(chǎn)服務邁向市場化的一步嘗試。

彌補企業(yè)技術短板

山東德源化工有限公司是菏澤市開發(fā)區(qū)一家剛成立沒幾年的公司,200多名員工中有一多半都是年輕人,安全生產(chǎn)經(jīng)驗不足。上個月2名外聘專家對企業(yè)進行了一次拉網(wǎng)式的大排查,發(fā)現(xiàn)了不少安全隱患。

“企業(yè)的人才有局限性,聘請外面有實踐經(jīng)驗的專家,能夠彌補自己的技術短板。”德源化工總經(jīng)理高陳根說。

李愛國是睿鷹潤澤化工工業(yè)園的安全環(huán)�？偙O(jiān),他說,在一家企業(yè)工作時間長了,容易對自身長期存在的一些問題見怪不怪。睿鷹潤澤化工工業(yè)園今年和2名省級專家簽訂了服務協(xié)議,規(guī)定專家每年至少來企業(yè)指導兩次,企業(yè)付給專家一定費用。“上次專家發(fā)現(xiàn)一處控制閥過期需要更換,替我們排除了一大安全隱患。”

據(jù)了解,菏澤市有一個安全生產(chǎn)“專家?guī)?rdquo;,下設化工醫(yī)藥、道路交通等9個專業(yè)小組,共有100名專家,實行積分制動態(tài)管理。該市還根據(jù)企業(yè)規(guī)模和危險程度,把所有危化企業(yè)劃為兩個等級,一類企業(yè)34家,必須與省級以上專家簽訂服務協(xié)議,二類企業(yè)則要與市級以上專家簽訂協(xié)議。安監(jiān)部門專門制作了協(xié)議文本,明確了10大項25個小項的檢查標準。“外聘專家”模式實施5個月來,菏澤已有160家企業(yè)與相關專家簽約。

在一家中介公司從事技術工作的李春景是“專家?guī)?rdquo;里的一員,他現(xiàn)在幾乎天天都在縣里跑,“縣一級的化工企業(yè)規(guī)模小問題多,招聘專業(yè)人才難,對外聘專家這一形式非常歡迎。”

從被動應付到主動邀請

不但企業(yè)有外聘專家,政府也通過“政府請專家、專家查隱患、執(zhí)法促整改”的模式,改變過去執(zhí)法人員直接去企業(yè)檢查的做法。

崔東山是菏澤玉皇化工的生產(chǎn)調(diào)度組組長,他告訴記者,以前其他地區(qū)的某一企業(yè)鍋爐出現(xiàn)問題,政府就出臺文件要求檢查鍋爐；如果因電路出現(xiàn)事故,就下文要求檢查電路。現(xiàn)在不同了,政府請專家為企業(yè)會診,針對企業(yè)的實際情況制定安全方案,對企業(yè)來講,這是“政府免費送安全”,非常受歡迎。

政府的檢查方式變了,使企業(yè)對安全檢查的態(tài)度由原來的“被動應付”變?yōu)榱?ldquo;主動邀請”。周友是中石油菏澤分公司的部門經(jīng)理,作為市級專家之一曾多次隨政府組織的檢查組到企業(yè)去。有一次他到一家生產(chǎn)氟化物的企業(yè),發(fā)現(xiàn)車間里氟化氫氣瓶直接連接電解槽供氣,這樣氣體有可能回流,易導致爆炸危險。他指出來后,企業(yè)老板驚出一身冷汗,不但馬上整改,而且主動邀請專家給企業(yè)辦一次安全培訓會議。

新聞背景

近日,國務院安委會辦公室發(fā)出《關于加強開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》,通知提出,“采取政府和企業(yè)購買安全生產(chǎn)服務的方式,引入第三方專業(yè)安全管理力量,組織開展隱患排查治理、安全培訓等工作,幫助基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題,進一步提高安全監(jiān)管科學化水平。”