齊魯網(wǎng)臨沂9月16日訊（記者 滿倩 蔡曉彤 張雯婷）改革開放后，沂蒙革命老區(qū)，在沒有商業(yè)文化的情況下孕育出眾多商人、形成多處商貿(mào)市場，還吸引越來越多的外地人來臨沂經(jīng)商，不得不說，是臨沂人特有的品質(zhì)，造就了如今臨沂的發(fā)展。

9月16日，由山東省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、山東省工商行政管理局主辦、齊魯網(wǎng)承辦的“全國名博、網(wǎng)媒關(guān)注山東民營經(jīng)濟(jì)”采風(fēng)采訪活動來到第二站——臨沂。

沂河清澈，街市整潔，社區(qū)祥和。昔日貧窮落后的沂蒙老區(qū)，已然變身為一座文明開放的現(xiàn)代化都市，讓很多來訪者連呼“想不到”，徹底顛覆了人們對革命老區(qū)的傳統(tǒng)印象。

臨沂的跨越式發(fā)展可謂奇跡，到底是什么造就了今日臨沂？媒體行期間，臨沂市市長陳先運(yùn)接受了齊魯網(wǎng)記者的專訪，講述了臨沂民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的故事。

齊魯網(wǎng)：今年7月4日，山東省委、省政府召開全省民營經(jīng)濟(jì)大會，郭樹清省長在會上提出“以更大決心、更有力措施推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是厘清政府與市場的邊界，努力創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。

臨沂有著濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，連續(xù)四年入選福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市”50強(qiáng)。那么，臨沂都做了哪些具體方面的工作？

陳先運(yùn)：簡政放權(quán)是改革的“先手棋”，良好營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存發(fā)展的“沃土”。作為中國市場名城，臨沂是一個因“市”而興的城市，我們深知改善營商環(huán)境的重要性和緊迫性。去年我們提出把優(yōu)越環(huán)境打造成臨沂最大的軟實(shí)力、最響亮的城市名片，將營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作“三項(xiàng)機(jī)制”之一，今年又列為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動重點(diǎn)整改事項(xiàng)之一，拿出自我革命的勇氣，積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”具體來說，重點(diǎn)抓了三個方面的環(huán)境建設(shè):

第一，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。2013年9月份，主動對市級行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，取消36項(xiàng)、下放34項(xiàng)、調(diào)整36項(xiàng)，市級行政審批事項(xiàng)由216項(xiàng)減少到110項(xiàng)，總量減幅49.1%，成為全省審批事項(xiàng)最少的市之一。實(shí)行許可事項(xiàng)流程再造，對43個部門257個事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，行政審批比法定時限提速91%。今年，又著力推進(jìn)工商登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度，簡化市場主體住所手續(xù)，激發(fā)了民營資本投資創(chuàng)業(yè)活力。

第二，優(yōu)化金融環(huán)境。扎實(shí)開展省級民間融資規(guī)范發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)展民間融資服務(wù)公司151家、小額貸款公司30家、融資性擔(dān)保公司27家，成為全省地方金融組織注冊資本過百億的三個市之一。積極搭建融資平臺，首屆中國臨沂資本交易大會簽約招商項(xiàng)目89個、合同金額1305.4億元；推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押，助企融資1200億元；組建中小微企業(yè)信用聯(lián)盟1147個，授信總額67億元。建立財(cái)政金融聯(lián)動機(jī)制，整合設(shè)立5.6億元中小微企業(yè)扶持資金、4億元創(chuàng)投引導(dǎo)基金、3億元過橋還貸基金，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，解決了部分企業(yè)的燃眉之急。

第三，優(yōu)化市場環(huán)境。強(qiáng)化信用激勵約束，培植國家級重合同守信用企業(yè)19家、省級244家; 整頓規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，16個系統(tǒng)731家中介機(jī)構(gòu)全部與主管部門脫鉤，實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作;樹立鮮明導(dǎo)向，對守法經(jīng)營、貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)，每年都大張旗鼓表彰，營造了尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重企業(yè)家的社會風(fēng)尚。

齊魯網(wǎng)：作為民營經(jīng)濟(jì)大市的臨沂，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)很重。臨沂民企加快轉(zhuǎn)調(diào)，對于打造全省民營經(jīng)濟(jì)升級版，具有重要意義。在這方面，臨沂有哪些探索，下一步圍繞落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，還將采取哪些措施？

陳先運(yùn)：我市民營經(jīng)濟(jì)占比較高，創(chuàng)造了全市接近80%的GDP、80%以上的稅收和90%以上的就業(yè)。我們感到，落實(shí)全省會議精神，著力推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是保持臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭的迫切需要，也是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的長遠(yuǎn)之計(jì)。正在按照全省會議提出的“四措并舉”、“五個著力”要求，調(diào)研論證具體的發(fā)展方向、推進(jìn)路徑和政策措施，力求提高民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化、特色化、國際化水平。特別是，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”并舉，大力實(shí)施“10+6”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、“1531”骨干企業(yè)培植、“1332”國際商貿(mào)名城建設(shè)“三項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，努力實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、強(qiáng)筋壯骨。

注重“點(diǎn)上突破”，發(fā)揮骨干企業(yè)的主力軍作用。制定加快培植骨干企業(yè)的24條政策，從技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、市場融資、引進(jìn)人才等七個方面，著力扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭到2016年主營業(yè)務(wù)收入百億元民營企業(yè)25家、50億級15家、30億級30家、10億級130家。立足個體工商戶數(shù)量眾多的實(shí)際，出臺“個轉(zhuǎn)企”扶持政策，推動轉(zhuǎn)企升級。開展“萬戶企業(yè)大走訪”活動和“六個一對一”行動，搞好分類施策，支持百億級企業(yè)搞好資本運(yùn)作，鼓勵科技型企業(yè)占據(jù)技術(shù)高端，推動資源型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)成長型企業(yè)做精做深主業(yè)。

注重“鏈上提升”，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主陣地作用。我們大力推進(jìn)“10+6”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，加快提升機(jī)械、醫(yī)藥等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植新能源、信息技術(shù)等6大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度、關(guān)聯(lián)度、集中度和融合度，帶動民營經(jīng)濟(jì)群體壯大。實(shí)施“十百千”工程，每個千億級產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植10家骨干企業(yè)，全市重點(diǎn)支持100項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、1000個技術(shù)改造項(xiàng)目，增強(qiáng)民營企業(yè)的競爭力。

注重“面上帶動”，發(fā)揮臨沂商城國際化的主引擎作用。以建設(shè)“國際商貿(mào)名城”為目標(biāo)，順應(yīng)線下線上融合趨勢，推進(jìn)電子商務(wù)“十百萬”工程，著力培植10家電商平臺、100家電商骨干企業(yè)和1萬家特色網(wǎng)店。著眼內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，健全國際貿(mào)易服務(wù)體系，完善內(nèi)陸口岸“臨沂港”、國際會展中心、國際貿(mào)易服務(wù)中心運(yùn)營機(jī)制，加快建設(shè)跨國采購大廈、總部經(jīng)濟(jì)樓宇等項(xiàng)目，力爭2016年商城集聚民營外貿(mào)經(jīng)營主體1500家以上。圍繞二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，采取“專業(yè)市場+行業(yè)協(xié)會+產(chǎn)業(yè)集群”方式，培植蘭山和費(fèi)縣板材、平邑罐頭等一批地產(chǎn)品加工基地。

齊魯網(wǎng)：隨著各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，臨沂民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢怎樣？您對臨沂民營經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展抱有哪些期待？

陳先運(yùn)：總的看，臨沂民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，質(zhì)量效益提升，呈現(xiàn)出四個鮮明特點(diǎn)。

一是市場主體數(shù)量快速增長。1-8月，全市新登記民營市場主體4.6萬戶，新增注冊資本（金）377億元，同比分別增長58.6%、103.7%。

二是民企規(guī)模實(shí)力不斷壯大。全市民營市場主體注冊資本總額2167億元。其中，注冊資本1000萬元至1億元的企業(yè)有4558戶，億元以上的企業(yè)200戶，同比分別增長43.9%、29.8%。

三是產(chǎn)業(yè)分布明顯優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域，加速向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)拓展，今年以來全市一二三產(chǎn)業(yè)民企戶數(shù)同比分別增長136.2%、28.1%、72.1%，所占比例達(dá)到2.3：28.8：68.9。

四是市場競爭力逐步提升。在民營企業(yè)中，已有市級以上創(chuàng)新企業(yè)84家，設(shè)有市級以上研發(fā)中心的54家，有220個項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃；擁有中國馳名商標(biāo)36件、山東省著名商標(biāo)225件，省級產(chǎn)業(yè)集群47個，形成了一批知名區(qū)域品牌。

目前，我市處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化的加速期，并且參照執(zhí)行國家中部地區(qū)優(yōu)惠政策，開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、省級國際貿(mào)易綜合改革等一系列試點(diǎn)，列入山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，最近臨沂綜合保稅區(qū)又獲批，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的政策引擎、開放引擎和區(qū)域戰(zhàn)略引擎。

未來幾年，隨著營商環(huán)境改善，全社會創(chuàng)造財(cái)富的活力將進(jìn)一步迸發(fā)，各類市場主體有望“井噴式”增加，一大批“專、精、特、新”項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，既有“鋪天蓋地”、又有“頂天立地”的格局將進(jìn)一步形成，實(shí)現(xiàn)臨沂由民營經(jīng)濟(jì)大市向民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。