近年來，審判階段對刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范要求逐步提高，辯護(hù)律師對刑事案件抗辯力度逐步加強，而偵查機關(guān)呈訴的案件質(zhì)量不能完全適應(yīng)要求，給檢察機關(guān)公訴辦案帶來障礙。

為避免冤假錯案發(fā)生，鹽城市檢察院積極探索，于今年初制定出臺《全市檢察機關(guān)公訴部門對偵查質(zhì)量逐案評議反饋制度》，對偵查機關(guān)的偵查活動進(jìn)行表單式逐案評議，并將評議結(jié)果以書面形式多層次向偵查機關(guān)反饋，引導(dǎo)偵查機關(guān)規(guī)范執(zhí)法，共同提升執(zhí)法公信力。

建立表單、逐案評查。將公安機關(guān)、國家安全機關(guān)以及檢察機關(guān)偵查并移送起訴的每個案件均納入監(jiān)督范圍，從主體審查、調(diào)查取證、糾正漏犯漏罪等13個方面設(shè)定評議范圍，同時對偵查機關(guān)在案件偵查中可能存在的質(zhì)量問題作表單式列舉和說明，確保監(jiān)督評議無盲區(qū)、無死角。

規(guī)范程序、明確流程。該院規(guī)定了集體評議機制，公訴部門承辦人對案件評議后，與案件審查報告一同提請部門負(fù)責(zé)人、分管檢察長研究確定，在一審判決后，再由承辦人疏理吸收審判機關(guān)和辯護(hù)人的有關(guān)意見，一并向偵查機關(guān)反饋；在反饋方式上，采取逐案評議反饋和類案評議反饋相結(jié)合的辦法，通過調(diào)研分析報告的方式集中向偵查機關(guān)反饋。

多元反饋，務(wù)求實效。該院規(guī)定，檢察機關(guān)對偵查機關(guān)的評議，送達(dá)偵查機關(guān)的分管局長；對檢察機關(guān)自偵部門的評議，送達(dá)偵查部門負(fù)責(zé)人，并報送偵查部門的分管領(lǐng)導(dǎo)。為使評議意見及時傳達(dá)到案件偵查人員，對公安機關(guān)所有評議反饋意見同時抄送公安機關(guān)法制部門。

該項制度實施以來收到良好成效，據(jù)鹽城市檢察院副檢察長陳國華告訴記者，“今年全市檢察機關(guān)和偵查機關(guān)召開解決案件質(zhì)量聯(lián)席會議 4次，偵查機關(guān)對檢察機關(guān)反饋的案件質(zhì)量問題啟動問責(zé)5起。全市檢察機關(guān)公訴部門發(fā)出糾正違法通知書13份、追訴漏罪2 件、漏訴13人，同比分別下降55.1 %、75 %、40.9%。公訴部門的辦案質(zhì)效得到提升，案件月平均結(jié)審率同比提升4 %，沒有撤回起訴和無罪判決案件。”