核心提示： 在泉山區(qū)的基層城管執(zhí)法隊伍中，多了一群“陌生”的面孔。他們，來自區(qū)直機關(guān);他們，同城管隊員一同執(zhí)法。

中國徐州網(wǎng)-徐州日報（記者 魏寧）從今年8月起，在泉山區(qū)的基層城管執(zhí)法隊伍中，多了一群“陌生”的面孔。他們，來自區(qū)直機關(guān);他們，同城管隊員一同執(zhí)法。

為進(jìn)一步加強區(qū)機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，提升城市管理水平，泉山區(qū)委決定，從今年8月至12月在區(qū)機關(guān)干部中開展“城管體驗月”活動。

如今，近200名機關(guān)干部已赴城管執(zhí)法一線，體驗著不一樣的工作狀態(tài)，感受著不一樣的酸甜苦辣。

區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭體驗

記者了解到，此次體驗活動實行區(qū)機關(guān)干部全員參加，輪換制體驗，每批抽調(diào)80名機關(guān)干部，到城管一線體驗一個月，性質(zhì)為全脫產(chǎn)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到包掛街道帶頭體驗城管工作一天;部門黨政主要負(fù)責(zé)同志每月分別下基層帶頭體驗城管工作兩天。人員由區(qū)城管局根據(jù)實際工作需要，統(tǒng)一分組調(diào)配，確保機關(guān)干部人人參與、一線工作、輪流體驗。

綜合執(zhí)法是泉山區(qū)破解基層執(zhí)法力量不足、強度不夠、執(zhí)法缺位等現(xiàn)實難題，全面合理整合執(zhí)法力量的務(wù)實之舉、創(chuàng)新之行。但這一創(chuàng)新舉措好在哪里?不足何處?區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子先從自身做起，不管是8月的烈日當(dāng)空，還是10月的風(fēng)雨連連，班子成員都雷打不動地按照計劃，跟隨各街道綜合執(zhí)法隊員一線執(zhí)法，既親身體驗，又用心調(diào)研，不僅感受到了綜合執(zhí)法的實用之處：綜合執(zhí)法兼顧到了以往方方面面的不足，形成了執(zhí)法合力，凸顯了便于管理;也發(fā)現(xiàn)了綜合執(zhí)法中的不足之處：在對于一些商戶執(zhí)法中，不僅需要依法說理，加強思想教育，還需要以情感人，搞好行為上的引導(dǎo)，真正讓商戶們口服心服。班子成員們感慨地說：以往呆在辦公室的時間多，接地氣不多、知基層較少。如今通過一線感受綜合執(zhí)法，既激發(fā)了精氣神、又促進(jìn)了工作，可謂一舉多得。

下基層，如今在泉山區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)。作為主城區(qū)，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、信訪維穩(wěn)、社區(qū)建設(shè)的任務(wù)重、壓力大。該區(qū)要求，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員半天在機關(guān)處理事務(wù)，半天下沉到街道解決問題。

“我們要求必須是真包真掛，不能掛名，要帶著任務(wù)下去。”泉山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如，針對新建在建小區(qū)尚未納入社區(qū)服務(wù)體系，老小區(qū)分散、距離社區(qū)服務(wù)中心相對偏遠(yuǎn)、百姓辦事不方便等情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果能在距離社區(qū)服務(wù)中心相對偏遠(yuǎn)的老舊小區(qū)和新建在建小區(qū)提供超前和增值服務(wù)，將有利于打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后1米”，于是便立即組織開展建設(shè)“惠民小屋”發(fā)放“惠民包”活動。

到基層一線辦公去

記者采訪機關(guān)干部殷紅梅時，她正跟著城管隊員在一線執(zhí)法。此次他們正在清理轄區(qū)一小區(qū)內(nèi)的一處違章建筑。

城管隊員們苦口婆心地講政策、說道理，最終這處違章建筑被成功拆除。對于來自機關(guān)的殷紅梅來說，城管工作還是一個陌生的領(lǐng)域。通過一個月的全脫產(chǎn)體驗，她已經(jīng)感受到了城管工作的酸甜苦辣。

談到對城管工作的體會，殷紅梅表示，沒有下來之前，根本不知道城管這么辛苦。通過體驗城管執(zhí)法，讓我們感受到如今城管執(zhí)法更加文明了。特別是通過全社會的宣傳引導(dǎo)，如今老百姓也開始認(rèn)可支持城管工作。

對于此次體驗，殷紅梅深有感觸地說，對于自身來講是一次錘煉，通過體驗城管執(zhí)法，讓我們知道怎樣去抓城市管理。以往，身處機關(guān)大院，對于基層的具體情況并不了解�；鶎佑泻芏嗬щy，要更多地深入基層了解實情。

說到收獲，殷紅梅認(rèn)為，通過體驗城管執(zhí)法，讓機關(guān)干部意識到，對今后制定的政策、下發(fā)的文件，要對其可行性有個周全的考慮，做任何工作都要腳踏實地。

采訪還未結(jié)束，殷紅梅和城管隊員們又開始上街執(zhí)法了，此次他們巡查的重點是店外經(jīng)營。這位來自機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)把辦公室搬到了基層一線。

為保障該項工作的順利開展，該區(qū)實行體驗月實績積分制度，由組長根據(jù)抽調(diào)干部的出勤情況、工作質(zhì)效、綜合表現(xiàn)、突出實績每周進(jìn)行一次量化打分�；顒咏Y(jié)束后，綜合每周量化打分的平均分作為干部在體驗月活動的實績積分，由城管局蓋章簽署意見后，由區(qū)委組織部存檔。

帶著感情解難題

帶著感情下基層，揣著問題回機關(guān)。隨著機關(guān)干部城管體驗活動的推進(jìn)，曾經(jīng)制約著基層建設(shè)發(fā)展的難題、事關(guān)群眾切身利益的問題，被一一“撈”了上來：

一些老舊小區(qū)因物業(yè)管理缺失或不規(guī)范，導(dǎo)致物業(yè)費收繳難、院內(nèi)停車難等。區(qū)黨政班子成員在集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，下基層集體調(diào)研，分赴天成花園、醒獅、關(guān)莊組團(tuán)、人防四個老舊小區(qū)，實地調(diào)研小區(qū)管理工作，研究分析存在問題的根源，共商解決問題的辦法，強調(diào)：抓好大黨委下“四位一體”社區(qū)管理模式;規(guī)范建設(shè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)站;要求領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭繳納物業(yè)費……

醒獅小區(qū)曾一度因管理不到位，污水橫流、亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營等問題十分突出，居民為此怨聲載道。社區(qū)新一屆黨委班子充分運行大黨委下“四位一體”工作機制，整治小區(qū)環(huán)境，贏得居民對“兩委”班子的信任感;規(guī)范車輛管理，提升居民對實施物業(yè)管理的支持率;有效運行物業(yè)服務(wù)站，確保小區(qū)管理的長期性，較短時間內(nèi)，小區(qū)面貌明顯改善，居民滿意度大幅提升。

永安街道公園西村65戶居民，二次加壓居民用水因物業(yè)搬離和開發(fā)公司棄管，致使居民用水無法正常使用。從去年11月份至今被兩次摘表停水，主要是該水表水量與實際用水有巨大出入，存在漏水和偷水現(xiàn)象，解決該問題必須進(jìn)行管網(wǎng)改造，但對于這個小區(qū)來說，缺少資金來源。

針對居民反映的此類難題，區(qū)委采取會商會辦的辦法加以解決。區(qū)委書記趙興友先后3次召集信訪、財政、紀(jì)檢、督查室等多個職能部門，一個問題一個問題地分析，一個辦法一個辦法地討論，一項措施一項措施地商定。最終，經(jīng)過協(xié)調(diào)，采取區(qū)政府、街道辦事處、市自來水公司及居民分別擔(dān)負(fù)一定比例資金的辦法，徹底解決了公園西村居民吃水難問題。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)、合情合理”的原則，由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包掛解決群眾反映強烈、影響轉(zhuǎn)型發(fā)展、涉及信訪維穩(wěn)的270個歷史疑難和遺留問題。

該區(qū)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)包案機制。

“下一步，我們將按照‘一案一策’的原則，加快推進(jìn)解決。”區(qū)信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。