為何將商討推動巡視工作向基層延伸的會議放在河南召開?河南首創(chuàng)的“巡察”工作又因何博得中央及兄弟省市的頻頻點贊?

人民網(wǎng)鄭州12月30日電(石國慶)28日，部分省市巡察工作調(diào)研現(xiàn)場會在河南信陽舉行，中央和河北、山西、上海等12個省市巡視機構(gòu)負責人參加。為何將商討推動巡視工作向基層延伸的會議放在河南召開?河南首創(chuàng)的“巡察”工作又因何博得中央及兄弟省市的頻頻點贊?

劍指“蒼蠅” 河南在全國首創(chuàng)市縣巡察制度

數(shù)據(jù)最能反映現(xiàn)實。在農(nóng)業(yè)大省河南，縣以下基層黨組織有13萬個，鄉(xiāng)科級以下黨員干部有61萬名之多，占全省黨員干部總數(shù)的94%。基層處于黨執(zhí)政體系的“神經(jīng)末梢”，最堅實的力量支撐在基層，但最突出的矛盾問題也在基層。

“群眾面前亂飛的‘蒼蠅’隨時可見，個別小官巨腐觸目驚心。”河南省紀委書記、省巡視工作領(lǐng)導小組組長尹晉華說，從去年中央第八巡視組對河南巡視和河南省巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，突出的矛盾和問題90%以上來自基層�；鶎庸茳h治黨不嚴，加強基層治理刻不容緩。“按照‘從嚴治黨永遠在路上’的規(guī)律，我們必須重視從制度層面解決問題。”

尹晉華介紹，簡單地說，建立市縣黨委巡察制度，就是要下力氣整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，將監(jiān)督的觸角向下、向基層延伸，填補基層監(jiān)督“空白點”，破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”的現(xiàn)象。

“巡視工作，由中央和省級層面操作，而巡察工作，則由地級市和縣級層面來執(zhí)行。”河南省紀委一位負責人這樣解釋巡視與巡察的區(qū)別。

謀定而后動 巡察“利器”四招制腐

自今年5月7日啟動市縣黨委巡察制度以來，借鑒巡視做法，通過半年多的實踐操作，河南巡察工作初步取得了四點“真經(jīng)”。

區(qū)分對象任務(wù)。河南要求，省轄市巡察到縣級、延伸到鄉(xiāng)級，縣級巡察到鄉(xiāng)級、延伸到村級，對巡視巡察交叉重疊的對象，做到各有側(cè)重、形成合力。同時，按照干部管理與監(jiān)督相一致的原則，確保橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)無死角全覆蓋。

把握節(jié)奏步伐。按照先省轄市、后縣(市、區(qū))的順序，集中精力抓實市本級，再積累經(jīng)驗抓好下一級。據(jù)了解，省轄市和省直管縣(市)巡察工作在今年7月初已全面啟動，縣(市、區(qū))則在10月初啟動，目前47個縣(市、區(qū))已經(jīng)啟動首輪巡察。

重點難點攻關(guān)。巡察工作屬于河南的創(chuàng)新舉措，沒有現(xiàn)成路子可循。省委巡視機構(gòu)要求，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，盡可能嘗試新的辦法，不拘泥于固定程式。

重視首輪巡察。今年5月，省委巡視機構(gòu)專門下發(fā)抓好首輪巡察的通知，要求各級務(wù)必謀定而后動，確保首戰(zhàn)必勝。各地黨委書記、領(lǐng)導小組組長親赴一線全程指導，既發(fā)現(xiàn)了問題、形成震懾，也鍛煉了隊伍、積累了經(jīng)驗。

巡察威力初顯 半年移交問題線索近8000件

制度設(shè)計對頭，成效顯現(xiàn)就快。河南巡察制度啟動半年來，僅3個月時間，省轄市、省直管縣巡察隊伍組建到位。175個巡察辦，近700個巡察組，4000多人的巡察“尖兵”活躍在“拍蠅”一線。

在已開展的兩輪巡察中，巡察尖兵就發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面的問題8937個，移交問題線索7975件，向黨委政府及相關(guān)部門提出意見建議1400余條。587名黨員干部被給予黨政紀處分，16人被移送司法機關(guān)，建立、修訂完善各類監(jiān)管制度278項，巡察監(jiān)督威力開始顯現(xiàn)。

“巡察與巡視一樣，順黨心、合省情、承民意，在優(yōu)化監(jiān)督布局、整合監(jiān)督力量、延伸監(jiān)督觸角、填補監(jiān)督空白、匡正基層風氣、傳導責任壓力等方面產(chǎn)生了積極的綜合效應(yīng)，二者既明確分工，又優(yōu)勢互補，共同構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督新格局。”尹晉華說。