人民網(wǎng)安慶12月31日電（記者 常國水）“森林防火，人人有責(zé)”。沿合安高速，驅(qū)車前往安慶，在離城區(qū)不遠(yuǎn)處的高速邊，白底紅字的宣傳標(biāo)語十分醒目。在安慶境內(nèi)，無論是城鎮(zhèn)，還是鄉(xiāng)村，類似的森林防火宣傳標(biāo)語隨處可見。

2014年1月下旬，接連多日的森林大火讓安慶成為全國輿論的焦點(diǎn)，很快，一場(chǎng)問責(zé)風(fēng)暴掀起，50余名領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榛馂?zāi)受處理……

火災(zāi)之后，安慶痛定思痛。

森林防火演練

“綠水青山就是安慶人民的金山銀山。做好森林防火工作，不僅事關(guān)安慶人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)外形象，而且事關(guān)國家生態(tài)安全和美麗中國建設(shè)大局。”市委書記虞愛華的話擲地有聲，市委市政府重拳出擊，整章建制，建立了一整套的森林防火體系，筑起一面強(qiáng)大的森林“防火墻”。

從抓問責(zé)開始

回想起那場(chǎng)森林火災(zāi)，雖時(shí)隔兩年，安慶市森林公安局副局長(zhǎng)姚宜城仍心有余悸。

“那兩天報(bào)警電話響不停，這里火還沒滅，那里又燒起來了。”姚宜城帶著人在山上撲火，“我在山上待了4天3夜，人都累癱了。”

姚宜城口中的火災(zāi)發(fā)生在2014年1月23、24日，當(dāng)時(shí)，正值農(nóng)歷小年，安慶當(dāng)?shù)厝擞猩仙綗�紙祭祀的風(fēng)俗，再加上久未降雨，天氣干燥，最終釀成火災(zāi)。好在安慶市周密部署，動(dòng)員力量撲救，使森林損失降到最小，沒有造成人員傷亡。

據(jù)事后的統(tǒng)計(jì)，那兩天安慶共出現(xiàn)火點(diǎn)50余個(gè)，認(rèn)定火災(zāi)17起。

“可以說，安慶抓森林防火工作是從抓問責(zé)開始的。”安慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)祖朝先說，這場(chǎng)大火后，安慶掀起了一場(chǎng)問責(zé)風(fēng)暴。

1月26日，安慶市召開森林防火工作緊急電視電話會(huì)議，在部署工作的同時(shí)，通報(bào)了對(duì)之前火災(zāi)事故的責(zé)任追究，包括林業(yè)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)等50余名干部因此受處分。

“我們把森林防火紀(jì)律視為‘帶電的高壓線’，對(duì)失職干部‘零容忍’。”安慶市委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，嚴(yán)肅的問責(zé)大大提高了各級(jí)干部對(duì)森林防火的責(zé)任心，“沒有人敢對(duì)防火掉以輕心。”

從2014年元月火災(zāi)結(jié)束后，近兩年的時(shí)間里安慶再也沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)。姚宜城回歸了正常的工作狀態(tài)，不再“睡不好吃不香，大半夜跑到火場(chǎng)滅火”。

森林防火簽名

史上最嚴(yán)的“三個(gè)一律”

兩年火災(zāi)“零記錄”的背后是什么？安慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)祖朝先將其歸結(jié)為完善的森林防火體系，首當(dāng)其沖的是史上最嚴(yán)厲的“三個(gè)一律”。

安慶市把每年10月份到次年4月份劃為森林防火期，每年冬至、春節(jié)和清明節(jié)前后為禁火期，禁火期內(nèi)，上山野外使用明火者，一律依法拘留；使用明火造成后果的，一律依法逮捕；各級(jí)包保不到位、造成后果的，干部一律先免職、后調(diào)查處理。

“‘三個(gè)一律’起到了查處一個(gè)、震懾一方的效果。”祖朝先說，2014年，安慶全市刑事拘留87人，治安拘留284人；2015年，刑拘1人，治安拘留70人，打擊處理人數(shù)較上一年下降幅度明顯。“各級(jí)干部責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，居民不帶火上山日益成為自覺行為。”

與“三個(gè)一律“相配套的是，安慶市獨(dú)創(chuàng)了“七級(jí)包保責(zé)任制”，讓責(zé)任層層傳導(dǎo)，落實(shí)到每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。

2014年元月火災(zāi)之后，安慶市迅速出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的實(shí)施意見》，劃分責(zé)任區(qū)，分片包干，市領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)包村（居）委會(huì)，村（居）委會(huì)包組，組包戶，戶包人，人包山頭。

2015年，太湖縣劉畈鄉(xiāng)一個(gè)山場(chǎng)起火，火很快被撲滅，未造成火災(zāi)，但兩名包保不到位的干部因此被處理。

“這就意味著每一座山頭、每一片林場(chǎng)都有責(zé)任人，如果出了火災(zāi)事故，就可以倒究。”祖朝先說，“七級(jí)包保責(zé)任制”已成為安慶防火工作的常態(tài)化制度。

“把工作做實(shí)做細(xì)”

2015年2月12日，安慶防火辦接到報(bào)警電話，高速三鴉寺湖附近冒煙，出現(xiàn)火點(diǎn)，接到電話后，防火辦立即上報(bào)并指派轄區(qū)防火辦派人赴現(xiàn)場(chǎng)滅火。半個(gè)小時(shí)后，火被撲滅。

直到第二天，大家才知道這是分管副市長(zhǎng)張小青的一次暗訪，張小青對(duì)這次暗訪中防火部門的應(yīng)急處置頗為滿意。

除了暗訪，在日常的防火中，安慶經(jīng)常會(huì)進(jìn)行森林防火綜合演練，讓大家時(shí)刻繃緊防火這個(gè)弦。

“防火工作是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，要取得成效就必須完善方方面面的監(jiān)管，把每一項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。”祖朝先說，如果有一環(huán)馬虎了，就可能釀成大災(zāi)。

在宣傳上——市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)公開信，號(hào)召群眾文明祭祀，移風(fēng)易俗，各級(jí)各部門通過媒體、宣傳車等多種形式宣傳火災(zāi)危害、防火知識(shí)等，扭轉(zhuǎn)人們傳統(tǒng)祭祀習(xí)慣。

在火源管理上——嚴(yán)控林區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火，嚴(yán)格管理重點(diǎn)人群，嚴(yán)格管理重點(diǎn)時(shí)段。

在物質(zhì)保障上——建立4個(gè)市級(jí)中心物資儲(chǔ)備庫，每庫配備物資不少于100萬元。

在值班制度上——嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和火災(zāi)“零報(bào)告”制度……

“累卻有成就感。”調(diào)任安慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)一職一年多，祖朝先用這6個(gè)字總結(jié)了過去一年的感受：雖然工作辛苦，但兩年未發(fā)生一起森林火災(zāi)，守護(hù)了安慶853萬畝森林的安全，讓他與同事倍有成就感，也讓幾百萬安慶人民有了更多的安全感。