原標(biāo)題：規(guī)范“小微權(quán)力”遏制“蒼蠅式腐敗”

本報(bào)訊(記者惠婷通訊員翟耀)如何解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，我省進(jìn)行著不懈的努力和探索。2015年以來(lái)，省紀(jì)委把加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以建立健全制度為目標(biāo)，以示范點(diǎn)創(chuàng)建為載體，以專項(xiàng)治理為手段，通過(guò)查問(wèn)題、創(chuàng)模式、建機(jī)制，有效遏制了基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題蔓延勢(shì)頭。

——創(chuàng)建示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。從2014年開(kāi)始，我省共建立三級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制示范點(diǎn)166個(gè)，包括市級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)、縣級(jí)35個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)130個(gè),培育出一批成功經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。截至2015年11月底，全省各級(jí)示范點(diǎn)開(kāi)展廉政警示教育6174次，完善細(xì)化制度規(guī)定4684個(gè)，相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查5770次，整改問(wèn)題6640個(gè)，化解群眾矛盾糾紛29870件次。

——創(chuàng)新監(jiān)督模式和方法，推進(jìn)制度建設(shè)。

截至目前，我省培育形成一批以南陽(yáng)“四督四查”、信陽(yáng)“四中心一平臺(tái)”、漯河“陽(yáng)光三權(quán)”、三門(mén)峽“兩責(zé)任三監(jiān)管三查處”等為代表的基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作新機(jī)制、新模式和新方法。

漯河市郾城區(qū)針對(duì)農(nóng)村普遍存在的“糊涂權(quán)、糊涂官、糊涂賬”現(xiàn)狀，開(kāi)展了以“厘權(quán)、履權(quán)、監(jiān)權(quán)”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)，制定權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖和責(zé)任追究辦法。對(duì)于村里到底有什么權(quán)力，該區(qū)歸納出11類27項(xiàng)村級(jí)“小微權(quán)力”清單，上墻、入戶、曬網(wǎng)，讓群眾家喻戶曉。從厘權(quán)到履權(quán)再到監(jiān)權(quán)，有效遏制了農(nóng)村亂收亂支和村干部違紀(jì)等現(xiàn)象。近一年來(lái)，該區(qū)信訪量同比下降67%。

許昌市襄城縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為4個(gè)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)，實(shí)行異地交叉辦案，聘請(qǐng)村監(jiān)委委員為縣紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足、能力不強(qiáng)、權(quán)威不夠、效果不佳、受制于人情困局等瓶頸問(wèn)題，打通了紀(jì)律檢查的“最后一公里”。

——正風(fēng)肅紀(jì)拍“蒼蠅”，提振群眾信心。

去年1至11月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題5376起，其中涉及黨員干部生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問(wèn)題2386起，

涉及黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問(wèn)題2093起。給予黨政紀(jì)處分4826人，移送司法機(jī)關(guān)處理294人，收繳違紀(jì)資金1970.64萬(wàn)元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6608.37萬(wàn)元。省紀(jì)委分6批通報(bào)曝光37起典型案例，市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)典型問(wèn)題226件。

去年6月，我省開(kāi)展了發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)近三年來(lái)侵害群眾利益的信訪舉報(bào)突出問(wèn)題進(jìn)行大排查，將敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、不愿擔(dān)當(dāng)、公款吃喝、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、小官大貪等7個(gè)群眾關(guān)注度最高方面的問(wèn)題，列為專項(xiàng)治理重點(diǎn)。

最近進(jìn)行的對(duì)全省黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有91.5%的群眾感到身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題明顯減少。③9