省十二屆人大常委會第二十次會議13日在寧開幕�！督�蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例修正案(草案修改稿)》、《江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例(草案修改稿)》、《江蘇省節(jié)約用水條例(草案修改稿)》、《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例(草案修改稿)》、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于確定連云港、淮安、宿遷市人民代表大會及其常務(wù)委員會開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定(草案)》等法規(guī)、決定提交審議。

社�；�金要保值增值

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社�；�金保險(xiǎn)增值管理機(jī)制，提交二審的《江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例(草案修改稿)》這樣規(guī)定。

在一審時(shí)，很多委員提出，社會保險(xiǎn)基金增值保值問題要予以高度重視，不增值或者增值幅度低于CPI，就意味著貶值。省人大常委會法制委備案審查處處長王洪祥介紹，條例修改稿增設(shè)第二十一條：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險(xiǎn)基金保值增值管理機(jī)制，落實(shí)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督措施，在確保社會保險(xiǎn)基金安全和支付需要的前提下，按照國家規(guī)定投資運(yùn)營，提高社會保險(xiǎn)基金收益率，實(shí)現(xiàn)保值增值。

社�；�金條例原草案僅規(guī)定省社保行政部門會同其他部門建設(shè)信息共享平臺，委員們認(rèn)為力度不夠，部門、地區(qū)之間壁壘難以打破，大數(shù)據(jù)作用得不到有效發(fā)揮。因此，草案修改稿增加較大篇幅，要求縣級以上政府加強(qiáng)社保基金信息化建設(shè)，并規(guī)定，縣級以上政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和單位管理或產(chǎn)生的社會基金相關(guān)信息數(shù)據(jù)，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)接入社會基金信息共享平臺，拒絕接入的承擔(dān)法律責(zé)任。

根據(jù)社�；�金條例(草案)第四十六條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)定期向職工本人告知參加社會保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、繳費(fèi)等情況，每年向本單位職工代表大會報(bào)告或者在本單位范圍內(nèi)公布全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

特殊群體立法要聽取相關(guān)組織意見

《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》相當(dāng)于本省的“立法法”，此次修正案草案修改稿提交二審，吸取各方意見，增加不少條款。第三條增加一項(xiàng)，“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策”，省人大法制委副主任委員孫如林說，以此為制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循的首要原則。

有的代表提出，地方性法規(guī)規(guī)范內(nèi)容涉及性別平等的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性別平等咨詢評估;省婦聯(lián)提出，國家上位法規(guī)定制定地方性法規(guī)涉及特殊群體權(quán)益，要征求相關(guān)群體組織意見。因此，草案修改稿增加規(guī)定，列入常委會會議議程的地方性法規(guī)案“涉及老年人、婦女、未成年人和殘疾人等法律特殊群體權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)專門聽取有關(guān)群體和組織的意見”。

連淮宿三市即將獲得立法權(quán)

新《立法法》實(shí)施前，南京、蘇州、徐州和無錫四市作為“較大的市”可以制定地方性法規(guī)。新《立法法》實(shí)施后，2015年8月1日，鎮(zhèn)江、常州、泰州、南通、鹽城、揚(yáng)州六市首批獲得立法權(quán)。眼下，剩下的連云港、淮安、宿遷三市也有望馬上獲得授權(quán)。13日，有關(guān)確定三市開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定提交省十二屆人大常委會第二十次會議。

孫如林介紹，這三市已經(jīng)具備開始制定地方性法規(guī)的基本條件。在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面立法需求強(qiáng)烈。三市人大常委會都在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，提出了一批立法項(xiàng)目，并從中篩選確定了首批立法備選項(xiàng)目。這三市獲得立法權(quán)后，江蘇十三市就全部獲得了立法權(quán)。(王曉映)

來源：新華日報(bào)