安徽省阜陽(yáng)市委書記于勇代表

產(chǎn)業(yè)布局引領(lǐng)就地城鎮(zhèn)化

每年春節(jié)，阜陽(yáng)因農(nóng)民工返鄉(xiāng)，醫(yī)院門診量增加30%，住院量增加20%，用電量增加50%，人口的大量流動(dòng)，給城市管理帶來(lái)很大壓力。就地城鎮(zhèn)化就成為一個(gè)重要議題，它的好處顯而易見：夫妻長(zhǎng)期分居、留守兒童、留守老人等問(wèn)題迎刃而解，環(huán)境污染等大城市病也會(huì)緩解。

就地就業(yè)需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定分類促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策辦法，引導(dǎo)資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。就地轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的功能規(guī)劃和政策引導(dǎo)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，建議加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的公共服務(wù)和社會(huì)保障制度，加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，把就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民工完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

（本報(bào)記者 何璐 孫振）

河北省滄州市政協(xié)副主席何香久委員

農(nóng)民工就業(yè)保障仍需完善

我國(guó)有農(nóng)民工2.3億人左右，其中“80后”達(dá)1.41億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的61%。然而，這個(gè)龐大的群體在城市中面臨著總量過(guò)剩、就業(yè)質(zhì)量偏低、討薪難等問(wèn)題。

改善農(nóng)民工、尤其是80后農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，亟須建立健全農(nóng)民工就業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制，建立覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療保障體系，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)貧困救助、教育救助、應(yīng)急救助機(jī)制。同時(shí)改革創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，構(gòu)建“以政府投入為主，受益主體為輔”的多元化培訓(xùn)投入機(jī)制，確保農(nóng)民工具備相應(yīng)職業(yè)技能；建立就業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。同時(shí)，要構(gòu)建農(nóng)民工雙向流遷就業(yè)體系，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金支持。

（本報(bào)記者 史自強(qiáng) 張璁）

深圳國(guó)威電子車間副主任易鳳嬌代表

消除農(nóng)民工的“過(guò)客”心理

拆分式的生活方式讓新生代外來(lái)務(wù)工人員長(zhǎng)期在城鄉(xiāng)之間搖擺，無(wú)法形成熟練的技術(shù)工人階層，阻礙了個(gè)人發(fā)展，也影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。

外來(lái)務(wù)工人員是城市未來(lái)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者和后備居民主體，消除他們的“過(guò)客”心理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“流動(dòng)”到“留住”的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前亟須著手的事情�？梢圆扇〉拇胧┌�括：降低入戶門檻，積分入戶政策不能唯學(xué)歷論、唯技能論、唯社保論；賦予異地務(wù)工人員子女享有平等的受教育權(quán)，減少留守兒童數(shù)量；加快建設(shè)公租屋和保障房建設(shè)，取消戶籍歧視，將異地務(wù)工人員居住問(wèn)題納入城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)規(guī)劃；重視異地務(wù)工人員的精神文化生活，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化活動(dòng)；同時(shí)要將異地務(wù)工人員的社會(huì)融入問(wèn)題納入政府考核體系，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員融入城市的進(jìn)程。

（本報(bào)記者 李剛）

城市如何更美好

實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》

山東威海市長(zhǎng)張惠代表

綠色指數(shù)決定城市魅力

生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局不合理，比例搭配不當(dāng)，是城鎮(zhèn)化建設(shè)中普遍遇到的難題。三者相互依存，擠壓哪個(gè)空間，都會(huì)降低人民群眾的幸福感和城鎮(zhèn)化帶來(lái)的獲得感。

城市是我們共同的家園，應(yīng)當(dāng)把更多的公共空間留給市民，特別是隨著生活節(jié)奏的不斷加快，多一方綠地，多一塊體育健身場(chǎng)地，都能有效緩解生活壓力，提升生活品質(zhì)，不斷提高群眾的舒適感、愉悅感和幸福感。城市要宜居，在生態(tài)空間上，應(yīng)始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先地位，合理利用土地、海域、岸線資源，最大限度避免過(guò)度開發(fā)，使市民充分享受“綠色指數(shù)”。在生活空間上，應(yīng)通過(guò)增加民生投入，不斷拓展公共服務(wù)空間，打造體育健身服務(wù)圈、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、公共文化服務(wù)圈，讓社區(qū)設(shè)施更加完善，群眾生活更加便利。同時(shí)推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，努力讓城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共服務(wù)。

（本報(bào)記者 劉志強(qiáng) 潘俊強(qiáng)）

四川廣安市人大副主任康永恒代表

讓“小鎮(zhèn)故事”多起來(lái)

“城鎮(zhèn)化”指的是城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的進(jìn)程。但目前，我國(guó)不少地方都存在著以城市化代替城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。城市越建越大，“城市病”越來(lái)越重，小城鎮(zhèn)受到制約和擠占，長(zhǎng)期發(fā)展遲緩。加快培育小城鎮(zhèn)已成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的當(dāng)務(wù)之急。

培育小城鎮(zhèn)，必須在特色上下功夫，避免千鎮(zhèn)一業(yè)、萬(wàn)屋一貌。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)，就沒(méi)有吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)的能力，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極培育壯大二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。我國(guó)地域差別很大，各地小城鎮(zhèn)風(fēng)情各異，這是小城鎮(zhèn)的魅力所在，也是城鎮(zhèn)化可以承載“鄉(xiāng)愁”的文化所在。要防止“大拆大建”，切實(shí)保護(hù)和傳承好鄉(xiāng)土文化，建設(shè)有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮(zhèn)。要結(jié)合本地居民的實(shí)際需求，規(guī)劃建設(shè)好醫(yī)院、學(xué)校等必要的公共產(chǎn)品，讓“小鎮(zhèn)故事”充滿喜和樂(lè)。

（本報(bào)記者 徐雋 王明峰）

江蘇省鹽城鹽都區(qū)仰徐村黨委書記徐榮春代表

城鎮(zhèn)美要靠科學(xué)規(guī)劃布局

新型城鎮(zhèn)化近年突飛猛進(jìn)，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)資源要素?zé)o法順利雙向流動(dòng)等問(wèn)題，仍然制約著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，龍頭在城鎮(zhèn)，難點(diǎn)在農(nóng)村，既要讓龍頭擺起來(lái)，也要讓龍尾舞起來(lái)。建議通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)和“點(diǎn)線面”的示范帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)人口集中居住。同時(shí)注重城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃各板塊的銜接，把空間布局作為重中之重。通過(guò)空間布局，功能分配，合理引導(dǎo)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，并搞活鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)公共服務(wù)，讓城鎮(zhèn)更宜居、更有吸引力，從而邁出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

（本報(bào)記者 姜潔）

河南建業(yè)住宅集團(tuán)（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)胡葆森代表

城市建筑要有溫度

由于工作需要，我行走過(guò)我國(guó)多半城市，雖然高樓大廈鱗次櫛比，卻大多千篇一律，城市與城市之間的區(qū)分度并不高。如何增強(qiáng)城市特色的辨識(shí)度、讓城市發(fā)展脫穎而出？這離不開本土文化、城市文明的涵養(yǎng)。

城市建筑是城市文化最直接、最具象的體現(xiàn)。因此，城市發(fā)展絕不能大拆大建、大興土木，熱衷高層、超高層建筑的城市建設(shè)模式，而是要像著名建筑學(xué)家吳良鏞教授所言“積極保護(hù)，整體創(chuàng)造”，前者實(shí)現(xiàn)城市文化的傳承，后者進(jìn)行城市文化的創(chuàng)新。一方面，要把具有地方特色、歷史文化的民居民宅、舊址遺址好好保護(hù)起來(lái)，不能視其為城市擴(kuò)建發(fā)展的包袱和障礙，而是充分挖掘它的當(dāng)下價(jià)值；另一方面，新建筑不可求大求全求奇，而是要讓建筑有溫度，使冰冷的建筑與熱情的服務(wù)緊密結(jié)合，讓城市建筑既能體現(xiàn)人文關(guān)懷，又能體現(xiàn)文化特質(zhì)，更能體現(xiàn)民俗民風(fēng)。

（本報(bào)記者 朱佩嫻）

視覺(jué)統(tǒng)籌：劉慧

來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)