官司打贏了，卻執(zhí)行不了。為破解執(zhí)行難，全國(guó)各級(jí)法院不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，大大提高了執(zhí)行效率。2015年，安徽全省法院借力信息化，聯(lián)動(dòng)懲戒，陽(yáng)光執(zhí)行和依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等行為，共執(zhí)行案件16萬(wàn)余件，同比上升52.4%。

　　執(zhí)行難的形成是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，如果不分析界定，執(zhí)行就會(huì)一直難下去，改革的方向也會(huì)模糊不清。如何界定執(zhí)行難的標(biāo)準(zhǔn)，需要用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，以理性來(lái)分析，用科學(xué)的方式來(lái)判定。通過(guò)對(duì)執(zhí)行案件的逐一分析，將所有相關(guān)的數(shù)據(jù)分類(lèi)匯總，交叉比對(duì)，在充分研究論證的基礎(chǔ)上對(duì)執(zhí)行難的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。

　　破解執(zhí)行難題，不論是司法拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、媒體曝光、黑名單制度或是變更被執(zhí)行主體等，缺少司法權(quán)威，執(zhí)行效果都會(huì)大打折扣。執(zhí)行與審判息息相關(guān)，如果將執(zhí)行工作游離于法院工作之外，割裂執(zhí)行與審判之間的動(dòng)態(tài)連接，執(zhí)行的效率就將無(wú)從體現(xiàn)。

　　因此，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革的最有效路徑，應(yīng)是在人民法院內(nèi)部深化審執(zhí)分離，建立自上而下的統(tǒng)一執(zhí)行體系。具體而言，是在最高人民法院設(shè)立執(zhí)行總局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)地方法院執(zhí)行工作，在地方三級(jí)法院設(shè)立執(zhí)行局，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行事宜；全國(guó)法院系統(tǒng)自上而下建立垂直領(lǐng)導(dǎo)管理的統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)，提升規(guī)格，科學(xué)配置，強(qiáng)化執(zhí)行威懾力。這是符合執(zhí)行工作特性、最大限度提高執(zhí)行效率、最大程度降低法律成本、最大化維護(hù)群眾權(quán)益的審執(zhí)分離改革模式。

　�。ū緢�(bào)記者 何 璐整理）

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