原標(biāo)題：著力把握好“四個關(guān)鍵”做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作

　　3月6日，河南省委書記、省人大常委會主任、河南代表團(tuán)團(tuán)長郭庚茂參加十二屆全國人大四次會議河南代表團(tuán)分組審議。他表示，完全贊同、衷心擁護(hù)《政府工作報告》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》,要把握好牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念、突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“四個關(guān)鍵”，做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

　　審議時，郭庚茂第一個發(fā)言。他說，十二屆全國人大四次會議是在勝利完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)、全面實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，意義非同尋常。李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，總結(jié)過去一年和“十二五”時期的成績實事求是，分析國內(nèi)外形勢客觀透徹，既體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，也體現(xiàn)了五大發(fā)展理念和中央“十三五”規(guī)劃建議精神，是一個站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富的報告，是一個求真務(wù)實、與時俱進(jìn)的報告，是一個鼓舞人心、凝聚力量的報告。提交會議審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神與中央建議精神，描繪了我國“十三五”時期發(fā)展的美好藍(lán)圖，提出了明確的指導(dǎo)思想、總體思路、工作任務(wù)、推進(jìn)措施，有很多含金量很高的重大政策、重大工程、重要項目，是引領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、攻堅克難，全面建成小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的階段性的行動綱領(lǐng)。我完全贊同、衷心擁護(hù)政府工作報告和綱要草案。

　　郭庚茂說，過去的一年和“十二五”時期，我國在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、文化軟實力、國際影響力都上了一個大的臺階，“十二五”圓滿收官，為實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績是在國際環(huán)境極端錯綜復(fù)雜的情況下取得的，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的，確實來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這些非凡的成就，充分證明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央具有應(yīng)對復(fù)雜局面的高超能力、是全黨全國各族人民的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，充分證明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變、潛力巨大、前景美好，充分證明中國特色社會主義具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅決維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，為中國的現(xiàn)代化事業(yè)而努力奮斗。

　　郭庚茂指出，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的決勝階段。貫徹好中央決策部署，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，最緊要的是把握好“四個關(guān)鍵”。

　　一是牢固樹立并貫徹落實新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們必須與時俱進(jìn)，更新觀念、調(diào)整思路，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把其作為“十三五”乃至今后更長時期必須遵循的指導(dǎo)思想、價值取向和評判標(biāo)準(zhǔn)，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南和制定政策的依據(jù)。

　　二是突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和創(chuàng)新，也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本性對策，我們要堅決貫徹好，在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去庫存、去杠桿、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化供給體系結(jié)構(gòu)，提高社會資源配置效率。

　　三是科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要把科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為“一發(fā)動全身”的戰(zhàn)略舉措和“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出任務(wù)，更好發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的積極作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供強(qiáng)力支撐。

　　四是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，難點在脫貧攻堅。脫貧攻堅不是簡單地解決溫飽問題，而是要精準(zhǔn)脫貧，不剩一戶、不落一人地全面實現(xiàn)小康，關(guān)鍵是要提高人均收入水平和公共服務(wù)水平。要把加快推進(jìn)市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為根本途徑，推動全省貧困人口真正脫貧、實現(xiàn)小康。

　　郭庚茂說，提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化的潛力主要在縣，脫貧攻堅的關(guān)鍵在縣，全面提高人民生活水平、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的難點在縣。建議中央把縣域發(fā)展作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略重點，研究制定差別化政策，把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主陣地，進(jìn)一步探索和完善省直管縣體制改革試點，為縣域發(fā)展提供制度保障。