錢要花得準 房要建得牢

農村危房改造 不留漏洞可鉆（微調查）

本報記者 葉 琦 王明峰

　農村危房改造是幫助貧困農戶實現(xiàn)“安居夢”的一大惠民工程，2015年，全國農村危房改造共計432萬戶，今年計劃改造314萬戶。

　　政策執(zhí)行過程中，如何確保公平公正？怎樣避免“不給好處，就拿不到指標”等亂象？

　　要雪中送炭，不要錦上添花

　　有限的資金如何花在“刀刃”上，真正用到最需要的群眾身上？

　　去年6月，安徽全椒縣普降暴雨，二郎村一幢搖搖欲墜的破舊老房里，住著葛友榜和他老伴。二老患病在身，每月光吃藥就要幾百元，自然拿不出改造房子的錢。大雨一過，葛友榜就找到了村干部，填寫了申請表。很快，村里召開村民代表會，通過了包括葛友榜在內的20多戶危房改造初選名單，鎮(zhèn)、縣分別進行了公示。6月底，葛友榜接到通知，他的申請已經(jīng)獲得批準，獲得補助資金2萬元。如今，葛友榜的老房子已經(jīng)修繕一新，二老的身體狀況也有了好轉。

　　農村危房改造更要講究個“準”字，向最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、住房最危險的農戶精準發(fā)力。“居住在最危險房屋中的困難戶，特別是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，始終是我們最優(yōu)先考慮的補助對象。”四川宣漢縣住房建設局有關負責人介紹。

　　要建在地上，更要建進心里

　　農村危房改造是一項民生工程更是良心工程，如何把住質量關，讓群眾住上放心房？

　　安徽全椒縣太平村有妙招。由村“兩委”出面，把村里在外務工的建筑工人召集回來，組成施工隊，進行集中培訓，為村里和鄰村的危舊房改造戶提供整套服務。“回鄉(xiāng)的建筑工人給自家鄉(xiāng)親們干活，自然是認真仔細負責，村民們也信得過。”村主任張華說。

　　施工隊靠譜，后期驗收也不馬虎。村里的老黨員、老建工組成義務監(jiān)理隊伍，每天都到現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。施工結束時，由房主、鎮(zhèn)村干部、義務監(jiān)理隊共同驗收，再由縣住建部門和房產(chǎn)部門的專業(yè)人員進行質量檢測。“住進新房，心里踏實多了。咱這房子不僅建得漂亮，質量更是杠杠的。”村里一位農戶說。

　　要公開透明，杜絕雁過拔毛

　　在農村危房改造過程中，一些地方存在資金被基層干部非法侵占的情況。如何堵住“雁過拔毛”的漏洞？

　　安徽全椒縣峨嵋村的劉幫碧，幾年前丈夫因病去世，一家人現(xiàn)在還住著上世紀六七十年代的土房子。想改造舊房，卻又犯難：需要3萬多元，政府批下來的危改資金2萬元，剩余的錢從哪里來？針對劉邦碧家庭的困難情況，當?shù)卣�府為其提供了擔保和資助，讓一家人既住上新房，又避免負擔。“所有的款項都給我列了單子，一清二楚。”劉邦碧說。

　　四川達州市通川區(qū)建立紙質檔案管理和信息化錄入制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。這種公開、透明、高效的機制，能夠及時掌握工作進展，有效監(jiān)督執(zhí)行情況。該區(qū)化馬村的王仁國，自身屬于智力殘疾，母親年事已高，母子倆居住的房子失修多年，經(jīng)鑒定為危房。村委會了解情況后，立即建檔、上報區(qū)住建局，改造破舊房屋。“多虧改造及時，不然他們母子倆只能在露天壩住了。”王仁國的鄰居紛紛“點贊”。

《 人民日報 》（ 2016年03月28日 01 版）