全國(guó)社會(huì)保障基金條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

　　第667號(hào)

　　《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》已經(jīng)2016年2月3日國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　總理 李克強(qiáng)

　　2016年3月10日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，制定本條例。

　　第二條 國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。

　　第三條 全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

　　第四條 國(guó)家根據(jù)人口老齡化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金的籌集和使用方案，由國(guó)務(wù)院確定。

　　第五條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)擬訂全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)。

　　第二章 全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)

　　第六條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)審慎、穩(wěn)健管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

　　第七條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并集體討論決定。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法，在管理運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定會(huì)計(jì)核算辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

　　第八條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　第九條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)可以將全國(guó)社會(huì)保障基金委托投資或者以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式投資。

　　第十條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)將全國(guó)社會(huì)保障基金委托投資的，應(yīng)當(dāng)選擇符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)分別擔(dān)任全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人、托管人。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人，發(fā)布選聘信息、組織專家評(píng)審、集體討論決定并公布選聘結(jié)果。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定投資管理人、托管人選聘辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。

　　第十一條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)與聘任的投資管理人、托管人分別簽訂委托投資合同、托管合同，并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十二條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定投資管理人、托管人考評(píng)辦法，根據(jù)考評(píng)辦法對(duì)投資管理人投資、托管人保管全國(guó)社會(huì)保障基金的情況進(jìn)行考評(píng)�？荚u(píng)結(jié)果作為是否繼續(xù)聘任的依據(jù)。

　　第十三條 全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┻\(yùn)用全國(guó)社會(huì)保障基金進(jìn)行投資；

　�。ǘ�）按照規(guī)定提取全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；

　�。ㄈ�）向全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)報(bào)告投資情況；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條 全國(guó)社會(huì)保障基金托管人履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌踩�保管全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)；

　　（二）按照托管合同的約定，根據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人的投資指令，及時(shí)辦理清算、交割事宜；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定和托管合同的約定，監(jiān)督全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人的投資；

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的指令，并報(bào)告托管情況；

　�。ㄎ澹┓�律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條 全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、投資管理人、托管人的固有財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立于投資管理人投資和托管人保管的其他財(cái)產(chǎn)。

　　第十六條 全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人、托管人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�將全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)混同于其他財(cái)產(chǎn)投資、保管；

　�。ǘ�）泄露因職務(wù)便利獲取的全國(guó)社會(huì)保障基金未公開(kāi)的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十七條 全國(guó)社會(huì)保障基金按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第三章 全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督

　　第十八條 國(guó)家建立健全全國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)督制度。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　第十九條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照各自職責(zé)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移送國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門處理。

　　第二十條 國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對(duì)投資管理人投資、托管人保管全國(guó)社會(huì)保障基金情況實(shí)施監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)通知國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。

　　第二十一條 對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金境外投資管理人、托管人的監(jiān)督，由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照與投資管理人、托管人所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽署的合作文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 審計(jì)署應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金每年至少進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第二十三條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十四條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其官方網(wǎng)站、全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙每年向社會(huì)公布全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理人、托管人違反本條例第十六條、第十八條第二款規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，暫�；蛘叱蜂N有關(guān)從業(yè)資格，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)違反本條例規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 國(guó)家工作人員在全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，給全國(guó)社會(huì)保障基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章 附 則

　第二十九條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金；受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本條例自2016年5月1日起施行。

　�。ㄐ氯A社北京3月28日電）

強(qiáng)化管理監(jiān)督，在保證安全的前提下保值增值

社會(huì)保障基金更有保障了（政策解讀）

解讀人：國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人 采訪人：本報(bào)記者 張 璁

《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日公布，《條例》將于5月1日起施行。社會(huì)保障基金如何保值增值？哪些措施確�；�金安全？日前，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。

　　應(yīng)對(duì)老齡化，社會(huì)保障基金管理需強(qiáng)化

　　設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略決策，是完善我國(guó)社會(huì)保障體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。2000年8月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，作為國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，用于我國(guó)人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。16年來(lái)，通過(guò)財(cái)政撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)等方式不斷充實(shí)基金，加上投資收益，截至2015年12月底，基金規(guī)模已達(dá)15085.92億元。

　　目前，我國(guó)已處于人口老齡化階段，2014年我國(guó)60周歲及以上人口2.12億，占總?cè)丝诒葹?5.5%；65周歲及以上人口1.38億，占總?cè)丝诒葹?0.1%。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障基金安全的任務(wù)越來(lái)越重，迫切需要強(qiáng)化對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督。為了在保證基金安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，制定《條例》，對(duì)基金的籌集、使用、管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出進(jìn)一步規(guī)范，是十分必要的。

　　社會(huì)保障基金不是社會(huì)保險(xiǎn)基金

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，《條例》規(guī)定的全國(guó)社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金不是一個(gè)基金。全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。在投資運(yùn)營(yíng)上，堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則；由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開(kāi)展中長(zhǎng)期投資。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得物質(zhì)幫助而建立的，主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，用于公民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的當(dāng)期發(fā)放。因此，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)說(shuō)，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制要求更高，投資范圍較窄，投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)限定條件更多。國(guó)務(wù)院2015年8月印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)作了規(guī)范。

　　社會(huì)保障基金年均投資收益率為8.82％

　　全國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)情況，特別是基金的規(guī)模和收益情況，是大家最關(guān)注的問(wèn)題。全國(guó)社會(huì)保障基金是保民生的重要資金來(lái)源，基金的管理運(yùn)營(yíng)情況，直接關(guān)系到基金能否守住安全“紅線”，獲得穩(wěn)定的投資收益。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在多年的管理運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，在資產(chǎn)配置、投資運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，都積累了許多經(jīng)驗(yàn)，成果顯著。全國(guó)社會(huì)保障基金自2000年設(shè)立以來(lái)，發(fā)展很快，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健，管理嚴(yán)格，在保證安全的前提下較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值，在不斷發(fā)展中壯大了保民生的實(shí)力，為進(jìn)一步充實(shí)我國(guó)社會(huì)保障資金，完善我國(guó)社會(huì)保障體系發(fā)揮了重要作用。截至2015年12月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模已由設(shè)立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82％，超過(guò)同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑作用也會(huì)不斷增強(qiáng)，必將成為我國(guó)社會(huì)保障制度的一塊“壓艙石”。

　　多措確�；�金安全

　　《條例》在立法目的中明確提出全國(guó)社會(huì)保障基金要“在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值”。

　　按照審慎穩(wěn)健、公開(kāi)透明的原則，《條例》規(guī)定了多項(xiàng)措施：一是明確基金的投資范圍、種類和比例，規(guī)定全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)基金，合理配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。二是完善基金的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，規(guī)定全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并集體討論決定；制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法；定期向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告基金管理運(yùn)營(yíng)情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；從符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)中選聘基金的投資管理人、托管人；風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法、有關(guān)合同報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等備案。三是強(qiáng)化對(duì)投資管理人、托管人的管理，規(guī)定全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人，并對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)明確了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責(zé)和禁止行為。

　　基金運(yùn)營(yíng)情況須向社會(huì)公開(kāi)

　　《條例》設(shè)專章對(duì)基金的監(jiān)管作了規(guī)定：一是明確各監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限，規(guī)定國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照各自職責(zé)對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，依法移送國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門處理。二是加強(qiáng)對(duì)投資管理人、托管人的監(jiān)督，規(guī)定對(duì)投資管理人、托管人，由國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。三是強(qiáng)化對(duì)基金的審計(jì)，規(guī)定審計(jì)署每年對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。四是完善基金公開(kāi)制度，規(guī)定全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其官方網(wǎng)站、全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙每年向社會(huì)公布基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。