萬涓成水，

　　第一手鮮活數(shù)據(jù)源源匯聚

　　昆山市千燈鎮(zhèn)居民王先生與鄰居因宅基地發(fā)生糾紛，來到鎮(zhèn)司法所申請調(diào)解。相關(guān)信息現(xiàn)場登記錄入，負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解的工作人員在后臺(tái)查看到便立即聯(lián)系，將雙方當(dāng)事人請到司法所開展調(diào)解，一起糾紛得到及時(shí)化解。

　　這起糾紛得以快速有效化解，依托的就是我省司法行政一體化智能平臺(tái)。其運(yùn)行基礎(chǔ)是信息采集，面廣量大的基層司法站所處在采集信息的最前沿。省12348協(xié)調(diào)指揮中心主任郭兵告訴記者，除辦公現(xiàn)場采集外，基層站所還利用法務(wù)通移動(dòng)APP，實(shí)時(shí)采集社會(huì)矛盾糾紛、群眾法律服務(wù)需求等信息。再加上業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集、數(shù)據(jù)交換共享等多種形式，海量、準(zhǔn)確、鮮活的第一手信息源源匯聚平臺(tái)。

　　各類信息“一次采集、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、全員共享”，是平臺(tái)的重要特征。近日，吳江居民高佳誠來到區(qū)公共法律服務(wù)中心申請法律援助。此前，吳江司法局通過與民政局?jǐn)?shù)據(jù)交換，獲取了全區(qū)12000多名低保、殘疾人員信息，建立了“低保人員信息庫”。中心人員將高佳誠的身份證號(hào)與庫中信息進(jìn)行碰撞，馬上確認(rèn)他是民政局登記在案的重殘救助人員，于是直接受理申請，極大地縮短了審批時(shí)間。

　　得益于平臺(tái)的信息共享，基層司法所服務(wù)群眾的能力大為提升。吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)的小陸工作期間摔成傷殘十級(jí)，企業(yè)一直未予賠償。司法所工作人員通過平臺(tái)專業(yè)庫，查閱同等損害的賠償案例，以同類案件調(diào)解情況耐心解釋，最終說服雙方達(dá)成了協(xié)議。

　　流程再造，服務(wù)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變

　　省司法廳廳長柳玉祥坦言，長期以來，由于司法行政職能配置呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，上下之間沒有形成有效的一體聯(lián)動(dòng)，基層機(jī)關(guān)事多人少、需求多但有效服務(wù)少的矛盾日益突出。“隨著一體化智能平臺(tái)的應(yīng)用，司法行政工作加快流程再造，打破上下級(jí)之間、不同部門之間的界限，實(shí)現(xiàn)各級(jí)機(jī)關(guān)的一體聯(lián)動(dòng)和服務(wù)管理的一體運(yùn)作，進(jìn)而提升整體工作效能。”

　　這個(gè)平臺(tái)分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)，省、市兩級(jí)平臺(tái)注重?cái)?shù)據(jù)匯聚、分析研判、決策指揮，鄉(xiāng)司法所和司法站側(cè)重于數(shù)據(jù)采集，縣（市、區(qū)）司法局是一線實(shí)戰(zhàn)指揮龍頭，既要進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚，又要開展分析研判，進(jìn)行勤務(wù)處置。“流程再造后，司法行政工作由多層級(jí)的后端處理向扁平化的前期預(yù)警和中期管控轉(zhuǎn)變，由單兵作戰(zhàn)模式向‘綜合作戰(zhàn)’模式轉(zhuǎn)變。”柳玉祥說。

　　“鎮(zhèn)上一企業(yè)拖欠王某某等40人工資共計(jì)150余萬元”，盛澤司法所近日將這條信息上報(bào)吳江司法局。司法局研判后認(rèn)為涉及討薪人數(shù)較多、金額巨大，遂將其作為重大糾紛，并快速形成任務(wù)分工，在平臺(tái)上指派處理，要求基層科、公共法律服務(wù)中心、盛澤司法所等有關(guān)人員及時(shí)開展針對性的工作，對被拖欠工資的務(wù)工人員提供法律援助，同時(shí)要求辦公室進(jìn)行跟蹤督辦。目前，這件糾紛已得到妥善處理。

　　“這一案例充分體現(xiàn)了司法行政工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型、由機(jī)關(guān)型向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變。”郭兵剖析，事件的發(fā)現(xiàn)是通過司法所主動(dòng)上報(bào)，司法局主動(dòng)研判并調(diào)用力量處置，改變了被動(dòng)等待案件上門的做法。對發(fā)現(xiàn)的情況，由局長直接發(fā)出指令，基層一線相關(guān)部門迅即處置，體現(xiàn)了扁平指揮、迅速響應(yīng)。處置中不是某個(gè)部門單打獨(dú)斗，而是整合資源打出“組合拳”，提升了處置效率。

　　“精準(zhǔn)滴灌”，大數(shù)據(jù)帶來管理質(zhì)變

　　以前司法行政工作多是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)決策的粗放管理，一體化智能平臺(tái)應(yīng)用后，則更多轉(zhuǎn)向依據(jù)數(shù)據(jù)決策的精準(zhǔn)管理。

　　去年11月，吳江司法局社區(qū)矯正科人員對緩刑人員葉某抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)電話無人接聽。經(jīng)過研判平臺(tái)推送的公安信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)葉某有連續(xù)不請假外出住宿記錄。調(diào)查取證后，經(jīng)司法局提請，區(qū)公安局依法對葉某做出行政拘留5日的處罰決定。“通過平臺(tái)，可及時(shí)獲取公安推送的社區(qū)服刑人員出入港、住宿、上網(wǎng)等信息，掌握他們的家庭狀況及行為表現(xiàn)等，實(shí)施精準(zhǔn)矯正。”吳江司法局社區(qū)矯正科科長陸安生深有感觸。

　　“在平臺(tái)信息大數(shù)據(jù)支撐下，司法行政服務(wù)正從‘大水漫灌’向‘精準(zhǔn)滴灌’轉(zhuǎn)變。”吳江司法局局長李偉根說，通過典型案例的分類歸集，為人民調(diào)解組織調(diào)處同類糾紛提供精準(zhǔn)的案例指導(dǎo)；通過與人口數(shù)據(jù)信息庫的數(shù)據(jù)互通，掌握低收入人群基本信息，為實(shí)施精準(zhǔn)化法援奠定基礎(chǔ)；通過采集群眾法律服務(wù)需求信息，開展“菜單式”“預(yù)約式”普法，提升了針對性和有效性。

　　3月4日，吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)某建筑工地一電梯安裝工人從樓梯間墜落死亡。由于此案涉及層層發(fā)包，賠償主體間關(guān)系較為復(fù)雜，司法所人員在相關(guān)法律問題上把握不足。通過平臺(tái)了解信息后，區(qū)司法局立即組織律師、專職調(diào)解員，通過視頻終端給予調(diào)解技巧指導(dǎo)和法律專業(yè)知識(shí)支持，僅用3個(gè)工作日就圓滿化解。“通過平臺(tái)，當(dāng)事人免于‘車馬勞頓’就得到了精細(xì)化法律服務(wù)。”松陵鎮(zhèn)司法所所長朱金觀說。(任松筠)