在認(rèn)真聽取鹽城市和響水、阜寧、濱�？h，阜寧羊寨鎮(zhèn)、濱�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、響水張集華余村、射陽(yáng)洋馬賀東村負(fù)責(zé)人以及省委駐濱海、響水工作隊(duì)負(fù)責(zé)人、后方單位中運(yùn)物流公司負(fù)責(zé)人發(fā)言后，羅志軍說(shuō)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。通過(guò)持續(xù)幫扶，我們已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困，但應(yīng)當(dāng)看到，這還是�；�本的、低水平的，還有很多不盡如人意的地方，小康的基礎(chǔ)還不扎實(shí)。低收入農(nóng)戶脫貧的基礎(chǔ)還不牢固，因病因?yàn)?zāi)因殘致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在，持續(xù)增收辦法不多，在小康的道路上確實(shí)需要更多更直接的外部支持。全省特別是蘇北仍有一些鄉(xiāng)親生活還比較困難，一些經(jīng)濟(jì)薄弱村面貌變化不大。我們一定要想方設(shè)法、群策群力，盡快讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子。

羅志軍說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)扶貧開發(fā)工作作出一系列重要指示。2014年底總書記來(lái)我省視察，就扶貧開發(fā)提出了“一個(gè)不少、一戶不落”的明確要求。對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，“十三五”時(shí)期，我省要率先全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)是蘇北，難點(diǎn)是農(nóng)村低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村。所謂“率先”，不僅要在時(shí)間上提前更要在質(zhì)量和水平上提升，不僅要解決收入性貧困還要解決支出性貧困，不僅要解決收入問(wèn)題還要解決基本公共服務(wù)問(wèn)題，努力在減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕上為全國(guó)率先探索路子。所謂“全面”，就是要讓小康建設(shè)成果覆蓋包括低收入人口在內(nèi)的全體人民，覆蓋包括經(jīng)濟(jì)薄弱村在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在全面小康的道路上，決不能讓低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村掉隊(duì)落伍。

羅志軍指出，省委省政府已對(duì)實(shí)施脫貧致富奔小康工程作出了全面部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。一是要落實(shí)好扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施脫貧致富奔小康工程，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，縣級(jí)黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任。要抓緊簽訂脫貧致富奔小康責(zé)任書，市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村層層落實(shí)責(zé)任，形成“五級(jí)書記抓脫貧、上下齊心幫致富”的局面。二是要落實(shí)好幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行建檔立卡，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求的第一步，必須扎扎實(shí)實(shí)地做好。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有進(jìn)有出，解決好脫貧的如何退出、新發(fā)生的或返貧的如何及時(shí)納入的問(wèn)題，真正做到“一個(gè)不少、一戶不落”。三是要落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶到村到戶的政策措施。對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶工作要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)，有勞動(dòng)能力的，要扶持他們因戶因人制宜發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，沒有勞動(dòng)能力的，要研究出臺(tái)更有針對(duì)性的特惠政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶，也要區(qū)別情況、因村施策。四是要落實(shí)好各方掛鉤單位的幫扶任務(wù)。切實(shí)加大對(duì)12個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)行“五方掛鉤”幫扶、六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)繼續(xù)實(shí)行片區(qū)整體幫扶的工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)幫扶舉措精準(zhǔn)落地，落實(shí)幫扶項(xiàng)目、關(guān)鍵工程和幫扶資金，確定的項(xiàng)目和工程要盡快組織實(shí)施，幫扶工作隊(duì)和隊(duì)員要切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織“第一書記”的作用。五是要落實(shí)好基層干部群眾的主體地位。抓好村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，把那些政治素質(zhì)好、發(fā)展有本事的干部選進(jìn)村“兩委”班子，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與到扶貧開發(fā)中來(lái)，營(yíng)造扶貧濟(jì)困光榮、脫貧致富光榮的氛圍。六是要落實(shí)好督查考核的嚴(yán)格要求。立導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩，研究制定扶貧工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“落地生根”，確保脫貧致富奔小康各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

羅志軍強(qiáng)調(diào)，新一輪幫扶工作要積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建低收入群眾脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在支出型貧困、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、社會(huì)保障完善等方面，探索走出一條具有江蘇特色、緩解相對(duì)貧困的新路子。他希望省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，把發(fā)展作為根本任務(wù)，確保打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（耿 聯(lián)）