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總理對“證”下藥:管住亂設職業(yè)資格的“手”

  2016年6月1日國務院召開常務會議決定進一步取消職業(yè)資格許可和認定事項。至此,國務院分6批取消的職業(yè)資格將高達319項。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)擴大改革成效、促進轉變政府職能建設現代政府、以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、讓市場活力更大釋放、持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。對亂設職業(yè)資格許可,李克強總理對“證”下藥,開出良方。

  激發(fā)市場活力,不再為一紙‘證書’所困擾。

  總理語重心長地說,“各部門要從全局考慮,清楚地認識到清理職業(yè)資格,對于激發(fā)市場活力的意義。” (2016年6月1日)

  “要讓創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和眾多轉崗人員今后心里踏實,不再為一紙‘證書’所困擾,切實讓利于民。”李克強說。 (2016年6月1日)

  

  

  促進轉變政府職能建設現代政府,讓市場經濟更加蓬勃旺盛。

  “我們長期以來習慣于‘畫圈圈’、搞審批,如今職能轉變是一場政府的‘自我革命’。”李克強說,“各部門要認真研究‘放’‘管’協(xié)同推進這篇大文章,真正把政府職能轉變落實到位,打造現代政府。” (2014年8月19日)

  李克強指出,要積極有序開展專業(yè)化、社會化的職業(yè)水平評價。市場經濟條件下,不僅要通過簡政放權釋放市場活力,還要通過提高人力資源配置效率,發(fā)揮社會的創(chuàng)造力,讓市場經濟更加蓬勃旺盛。(2014年6月4日)

  

  水平類資格評價,一般與政府部門無關,應按照市場化原則處理。

  李克強強調,只要不涉及國家安全、人身安全、食品安全以及環(huán)境安全等,原則上都應該讓市場發(fā)揮決定性作用,政府負責做好服務和監(jiān)管。至于水平類資格評價,一般與政府部門無關,應按照市場化原則處理。(2016年6月1日)

  

  得也太細了,影響就業(yè),看看老百姓辦事、創(chuàng)業(yè)到底有多難。

  “什么叫‘采購師’?各單位購買辦公設備也需要‘采購師’嗎?還有‘插花師’,我們會議室的這些花是誰插的?如果沒有‘插花師’資格,這豈不是‘無證上崗’嗎?”6月1日的國務院常務會上,李克強總理指著新一批將要取消的職業(yè)資格名單問道,“市場管理員、招標師……這么大的職業(yè)資格‘大帽子’,真的有必要嗎?我們管得也太細了!” (2016年6月1日)

  “這個‘酒店服務員’,酒店通過服務參與市場競爭,出了問題也有法律作為懲處賠償的依據,是不是一定需要這個職業(yè)認證?”李克強總理拿著手中的材料詢問道,“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設計資格……你們看看,我們管得細到什么程度了!”(2016年1月13日)

  “眾所周知,花樣百出的職業(yè)資格準入,極大地抑制了大眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。可為什么部門一些具體管事的同志仍不愿意放開這些準入?不客氣地說,因為有些職業(yè)資格許可是收費的、養(yǎng)人的,再說的不好聽一點,也不排除有尋租的。” (2016年6月1日)

  -去產能過程中的職工安置-

  李克強慨嘆道:“許多職工本來就不想出來,現在不僅面臨換行業(yè),還要考證書,這嚴重影響到他們的重新就業(yè)。” (2016年6月1日)

  -高校畢業(yè)生-

  “大家都知道,我們今年的大學畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高,加上中專職業(yè)學校畢業(yè)生,就業(yè)壓力不小。但在這種情況下,很多學生為了就業(yè),被迫拿出許多時間背題目,應考各類資格證書。” (2016年6月1日)

  -創(chuàng)業(yè)者-

  李克強語重心長地說,我們各級領導都要去基層多走一走,看看老百姓辦事、創(chuàng)業(yè)到底有多難。(2014年12月12日)

  

  “放管”結合,管好不是管死,改革管理方式,法無授權不可為。

  “‘放’是放活,而不是放任;‘管’要管好,而不是管死。”李克強強調,“轉變政府職能的核心要義,是要切實做好‘放管’結合。” (2014年6月4日)

  “原來我們那一套管理方式,在很大程度上無法適應新形勢的發(fā)展,確實需要改革。”總理說,“要通過繼續(xù)推進簡政放權、放管結合,更大激發(fā)市場活力,更多釋放改革紅利。” (2014年12月12日)

  李克強強調,今后準入性的職業(yè)資格許可認定,必須有法律法規(guī)的依據,沒有法律法規(guī)依據的一律取消。

  “這就是‘法無授權不可為’!我們依法行政,就要定下來這個規(guī)矩。”他說,“法律沒有規(guī)定的,既不能‘越位’,越俎代庖;也不能‘越權’,行使法律沒有規(guī)定的權力。” (2014年6月4日)

  李克強說,目前的各類職業(yè)資格認定還需要進一步清理,“去污存清”。“要轉變管理理念、加強合理監(jiān)管,進一步擴大市場需求,促進各類人才脫穎而出,激勵各行各業(yè)充分施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。”(2016年1月13日)

  “我們所說的供給側結構性改革,就是要不斷降低制度性交易成本,這樣才能持續(xù)激發(fā)市場活力,有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”李克強說,“我們清理職業(yè)資格許可和認定事項的空間仍然很大,要持續(xù)不斷地推進下去。” (2016年6月1日)

  李克強說,“但這項工作必須毫不動搖地往前推進。各部門要反彈琵琶,認真梳理一遍,主動提出來哪些職業(yè)資格可以取消。” (2016年6月1日)

  法管住亂設職業(yè)資格的“手”。

  “我們一定要依法管住亂設職業(yè)資格的‘手’,真正建立起職業(yè)資格清單管理制度。”總理說,“要向社會公布,接受社會監(jiān)督。” (2016年6月1日)

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