中國有關(guān)南海問題的白皮書帶來和平合作的清新氣息，南海和平穩(wěn)定牽系中國和其他南海周邊國家的共同福祉

中國國務(wù)院新聞辦公室7月13日發(fā)表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書，還原中菲南海有關(guān)爭議的事實真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策。

洋洋兩萬余字，回溯昭昭兩千多年青史，列舉鑿鑿證據(jù)。中國鄭重向國際社會表明，在長期歷史過程中，中國確立了對南海的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，中國人民早已成為南海諸島的主人。任何有良知的人都會由此更加意識到，黑白不容顛倒，是非不容混淆。

2013年菲律賓阿基諾三世政府單方面就中菲南海爭議提起的所謂強制仲裁，就是漏洞百出的鬧劇。中國從一開始就理直氣壯亮明了“不接受、不參與”的立場。關(guān)心地區(qū)和平穩(wěn)定的域內(nèi)外國家紛紛發(fā)聲支持，力挺中國堅持談判協(xié)商解決南海爭議的立場。這不僅體現(xiàn)了中國作為維護南海和平穩(wěn)定一方所具有的強大感召力，也展現(xiàn)了國際社會對于中國堅持同有關(guān)國家通過談判協(xié)商方式解決南海爭議的期待。

由于歷史原因，南海地區(qū)仍存在一些涉及領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益爭端的復(fù)雜難題。解決這些難題，不僅是劃定一條海上界限的問題。要讓一條海上界限得到接受和尊重，必然要涉及歷史、法律、政治乃至民族感情等諸多因素。對于利益深度交融、命運緊密相連的地區(qū)國家來說，相比第三方爭端解決機制，談判協(xié)商的方式在解決復(fù)雜敏感的領(lǐng)土和海洋劃界爭端中占據(jù)著更多優(yōu)勢。它最能體現(xiàn)各國的自主意愿和主權(quán)平等談判結(jié)果，最易為當事國人民所接受，引起的震動也最小。

多年來，中國始終尋求在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法原則，通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，并與有關(guān)國家作出了積極努力，體現(xiàn)了大國胸懷和擔(dān)當。2002年，中國與東盟十國共同簽署的《南海各方行為宣言》第四條明確規(guī)定：“有關(guān)各方承諾根據(jù)公認的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭端。”其中，直接有關(guān)的主權(quán)國家做出了鄭重承諾，而其他國家則是見證人和監(jiān)督者。此外，中國與菲律賓等國在一系列雙邊文件中達成了通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議的共識，并明確排除了第三方爭端解決方式。

令人遺憾的是，為謀求自身對中國南沙群島部分島礁的非法侵占的永久化和合法化，菲律賓阿基諾三世政府對中菲之間達成的共識和自身在《南海各方行為宣言》中的承諾棄若敝屣，單方面對中國提起強制仲裁。菲方貌似將《聯(lián)合國海洋法公約》奉為圭臬，卻通過片面解釋并濫用《聯(lián)合國海洋法公約》仲裁程序，損害《聯(lián)合國海洋法公約》的權(quán)威性和完整性。更為荒謬的是，所謂菲律賓南海仲裁案仲裁庭不顧基本事實和國際法原則，竟然堂而皇之地行干預(yù)領(lǐng)土主權(quán)或海洋劃界之事，甚至公然在島礁領(lǐng)土地位上架謊鑿空。顯然，所謂仲裁根本不是為了定分止爭，而是為了達到把南海攪亂這一不可告人的政治目的。

菲律賓阿基諾三世政府為推進仲裁編造了一系列借口，指稱中國與南海聲索國國力相差懸殊，中國堅持雙邊談判解決領(lǐng)土和海洋劃界問題是企圖“以大欺小”。這種臆斷是陳詞濫調(diào)，是對中國外交實踐的歪曲。新中國成立60多年來，中國與14個陸地鄰國中的12個依據(jù)歷史事實和國際法的基本準則，通過雙邊磋商與談判，公平合理地解決了歷史遺留的邊界問題，劃定了中國陸地邊界線的約90%。中國還同越南通過談判劃定了兩國在北部灣的海洋邊界。目前，中國與韓國正在就黃海劃界進行談判。在這些鄰國中，有大國，更多的是中小國家，從來沒有一國指責(zé)中國“以大欺小”“恃強凌弱”。中國是大小國家一律平等原則的忠實捍衛(wèi)者，一貫在主權(quán)平等、相互尊重的基礎(chǔ)上協(xié)商解決邊界問題。中國的外交實踐有口皆碑。在新時期，中國仍將堅定地走和平發(fā)展道路，堅持在主權(quán)平等基礎(chǔ)上通過談判和平解決南海有關(guān)爭議，積極發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。中國堅信，堅持平等談判和友好協(xié)商，才能使南海成為永久和平之海、友誼之海、合作之海。

所謂仲裁的滿紙謊言終將隨烏煙瘴氣散去，中國白皮書帶來的和平合作的清新氣息才值得歡迎。中國將始終敞開談判協(xié)商解決爭議的大門。南海和平穩(wěn)定牽系中國和其他南海周邊國家的共同福祉，談判協(xié)商是解決爭議唯一出路。

《 人民日報 》( 2016年07月14日 03 版)