《 人民日報(bào) 》（ 2017年02月05日 01 版）聚焦山東用督察打通改革“中梗阻”

人民日報(bào)濟(jì)南2月4日電 （記者徐錦庚、劉成友）規(guī)劃之間沖突越多，規(guī)劃圖上的“差異圖斑”就越大，山東青島“多規(guī)合一”改革也出現(xiàn)單項(xiàng)規(guī)劃之間互相“掐架”現(xiàn)象。怎么辦？青島市委迎難而上，及時(shí)督察，追著問題走，找出最大“公約數(shù)”，化解規(guī)劃間矛盾沖突，力求“一本總規(guī)”“一張藍(lán)圖”，《青島市2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略》可望在一年內(nèi)全面完成。

開展改革督察，正是以改革落實(shí)對焦頂層設(shè)計(jì)、縮小“差異圖斑”的過程。改革進(jìn)入深水區(qū)，為確保中央確定的改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空，山東省委以改革督察促改革落實(shí)，以強(qiáng)有力的督察形成倒逼壓力、激發(fā)落實(shí)動(dòng)力，使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

18個(gè)“拳頭項(xiàng)目”被山東省委選定作為重點(diǎn)督察對象，10個(gè)督察組深入10多個(gè)市、40多個(gè)區(qū)縣、30多個(gè)省直部門。督任務(wù)，看改革配套是否到位；督進(jìn)度，看項(xiàng)目進(jìn)展是否平衡；督成效，看改革促進(jìn)作用是否明顯。一位參與督察的干部說，省委改革辦為此還組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高督察人員專業(yè)素養(yǎng)，確保督察效果。

如何扭轉(zhuǎn)“重方案出臺(tái)、輕方案落地”現(xiàn)象？山東以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，提高認(rèn)識(shí)，不讓改革舉措堵在路上，不讓改革紅利截在途中。去年春天，濟(jì)南市某部門收到來自市委改革辦的“改革督察督辦通知單”，原因是該部門認(rèn)識(shí)不到位，作為改革試點(diǎn)的濟(jì)南市高新區(qū)，遲遲未收到下放權(quán)力事項(xiàng)的“大禮包”。濟(jì)南市委改革辦工作人員介紹：“市委就此開展專項(xiàng)督察，全面梳理權(quán)力下放清單，確保按時(shí)完成任務(wù)，改革后審批時(shí)限平均縮減2/3。”

為杜絕“決策部門緊執(zhí)行部門松、牽頭部門急配合部門拖”的現(xiàn)象，山東把握四個(gè)字：傳遞壓力。他們將改革責(zé)任層層傳導(dǎo)、各個(gè)壓實(shí)。省委用好“指揮棒”、立起“風(fēng)向標(biāo)”，2015年起把全面深化改革納入17市和省直部門綜合考核。淄博市探索督察排名制度，“一月一對接、一月一調(diào)度、一月一督導(dǎo)、一月一排名、一月一通報(bào)”，排名第一和倒數(shù)第一的，分別作典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，用制度引導(dǎo)促改革步伐。

真抓實(shí)干破解發(fā)展難題。圍繞深化國企改革，山東在全國率先成立省社�；�金理事會(huì)，18家省管企業(yè)30%的國有資產(chǎn)共計(jì)181億元?jiǎng)潥w其持有。原省旅游局去年掛上“山東省旅游發(fā)展委員會(huì)”的牌子，就得益于省委督察推動(dòng)，“意在將旅游主管部門的綜合協(xié)調(diào)、管理服務(wù)職能落到實(shí)處。與此同時(shí)，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游用地政策、旅游房車掛牌等事項(xiàng)也在督察中加速推進(jìn)。”山東省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

各地不斷創(chuàng)新督察方式，第三方評估、“微督察”等應(yīng)運(yùn)而生。山東省委深改組委托山東財(cái)經(jīng)大學(xué)作為第三方，對省屬國有企業(yè)改革情況進(jìn)行評估，既增強(qiáng)了評估科學(xué)性，還收獲很多合理化建議。煙臺(tái)、濰坊下轄一些區(qū)縣推出“微督察”，每個(gè)小組兩三名干部，直接深入社區(qū)、企業(yè)、居民家中，不打招呼，短平快直，調(diào)研事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的改革事項(xiàng)落實(shí)情況，然后原汁原味地反饋，為上級把握民情、完善決策提供依據(jù)。