——小記徐州下淀社區(qū)陽(yáng)光下的“三資管理” 

中國(guó)黃淮網(wǎng)訊（老藤）徐州下淀社區(qū)是一個(gè)城中村，也是鼓樓區(qū)轄內(nèi)十八個(gè)涉農(nóng)社區(qū)之一。該社區(qū)原以種植蔬菜服務(wù)城市為主，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)、林、牧、副、魚(yú)、工、商、建、運(yùn)、服十業(yè)快速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)大、中、小法人企業(yè)280家，個(gè)體工商戶(hù)528家。

多年來(lái)，社區(qū)兩委一班人狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不丟松，對(duì)集體資產(chǎn)精抓細(xì)放，把有限的資金全部用在涉農(nóng)村民身上，真正發(fā)揮了“當(dāng)家人”創(chuàng)收理財(cái)?shù)暮米饔�，集體經(jīng)濟(jì)收入及居民人均收入連年遞增，基本達(dá)到了小康生活水平。社區(qū)黨委被徐州市和鼓樓區(qū)授于“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)三年被市政府評(píng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村。

當(dāng)好家：陽(yáng)光操作 取信于民

十八大以來(lái)，社區(qū)黨委通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話及中央、省、市的文件精神，深刻認(rèn)識(shí)道；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多創(chuàng)收理好財(cái)，讓居民過(guò)上好日子是基層黨組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任之一。面對(duì)涉農(nóng)失地后的實(shí)際困境，社區(qū)黨委決定挑起發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，做創(chuàng)收理財(cái)?shù)?/span>“當(dāng)家人”。在此過(guò)程中他們走活了兩步棋；第一步棋是用制度管理，陽(yáng)光運(yùn)作的方法解決社區(qū)過(guò)去在集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處置過(guò)程中不透明、無(wú)監(jiān)管、集體資產(chǎn)流失等問(wèn)題。首先成立社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算；同時(shí)建立“三資”臺(tái)賬，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)所有的固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)清查登記表》、《在建工程清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》等各類(lèi)報(bào)表，全面詳細(xì)核實(shí)帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實(shí)有價(jià)值，切實(shí)做到賬目清、底子明。為了實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，社區(qū)黨委還把集體資產(chǎn)的管理權(quán)包干到每位社區(qū)工作人員身上。實(shí)行資產(chǎn)管理增值保值考核和社區(qū)工作人員的工資績(jī)效掛鉤，基本杜絕社區(qū)集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

在健立健全各種制度的同時(shí)，社區(qū)黨委更注重讓制度在陽(yáng)光下運(yùn)行，年初社區(qū)公布財(cái)務(wù)預(yù)算，每月5號(hào)前公布上月財(cái)務(wù)收支情況，每季度公布審計(jì)結(jié)果，年末公布集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等，隨時(shí)接受居民查閱，保障居民對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)、事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為了讓資產(chǎn)管理的每一步都有章可循公開(kāi)透明，社區(qū)成立了“公有資產(chǎn)監(jiān)管中心”、“招投標(biāo)中心”和“會(huì)計(jì)服務(wù)中心”，讓群眾事前參與把好決策關(guān)；事中介入把住執(zhí)行關(guān)；事后評(píng)議把握獎(jiǎng)懲關(guān)。制度在陽(yáng)光下有效運(yùn)作，較好的預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

管好賬：盤(pán)活資產(chǎn) 多創(chuàng)效益

深入群眾方知百姓疾苦，服務(wù)群眾方知公仆情懷。社區(qū)首先解決的是村民生活問(wèn)題，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，使失地農(nóng)民的后顧之憂得到了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入大部分來(lái)源于場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、門(mén)面及辦公用房的出租出賃。為了盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。班子成員形成了“辦公地點(diǎn)只要有一桌一凳，走家進(jìn)戶(hù)就是辦公”的共識(shí)。僅2015年，社區(qū)辦公室就搬動(dòng)三次，辦公地點(diǎn)由大到小，由臨街到偏僻小院。原老年活動(dòng)中心樓平時(shí)利用率極低。社區(qū)兩委班子通過(guò)考察，并經(jīng)居民代表大會(huì)討論表決：一致同意將其樓出租給全國(guó)居家養(yǎng)老聯(lián)鎖機(jī)構(gòu)—“幸福九號(hào)” 。同時(shí)，社區(qū)還投入大批資金，組織社區(qū)老黨員、老干部、涉農(nóng)老年人進(jìn)行了全面體檢。一個(gè)“珍愛(ài)老年人生命，讓老年人享受健康”的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，改善了社區(qū)干群關(guān)系的發(fā)展。

在開(kāi)源創(chuàng)收的同時(shí)，社區(qū)黨委還堅(jiān)持節(jié)流，他們做到能自已干的工程絕不外包，能節(jié)省的錢(qián)一分也不多花。由于社區(qū)黨委真正發(fā)揮了“當(dāng)家人”創(chuàng)收理財(cái)?shù)暮米饔�，社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收入及居民人均收入連年遞增。村民生活補(bǔ)助費(fèi)自1985年開(kāi)始發(fā)放，從每人每月10元提高到每人每月600元。社區(qū)涉農(nóng)人員醫(yī)療參保率100%，社區(qū)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參盡參，參保率100%，村民生活不斷得到改善和提高。

2015年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入1200萬(wàn)元，居民人均收入17200元。2016年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入1350萬(wàn)元，人均收入19315元，實(shí)現(xiàn)了讓居民生活一年更比一年好的心愿。 

用好錢(qián)：改善環(huán)境 創(chuàng)建文明

為讓居民居住環(huán)境好，社區(qū)黨委勇當(dāng)挑重?fù)?dān)的“帶頭人”。為讓居民有一個(gè)良好的居住環(huán)境，社區(qū)黨委心系群眾，把美化環(huán)境當(dāng)作民生和民心工程來(lái)抓。為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的長(zhǎng)效管理，他們建立“巡查清理保潔一體”工作機(jī)制。一是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔保障措施。社區(qū)籌資添置高壓清洗抽糞一體機(jī)、垃圾車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)等保潔工具，便于居民排污管道的清淤和社區(qū)巷道內(nèi)垃圾清運(yùn)。二是建立日常巡查機(jī)制。社區(qū)成立一支創(chuàng)衛(wèi)突擊隊(duì)和衛(wèi)生巡查隊(duì)，每日巡查社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生，一旦發(fā)現(xiàn)臟亂差和積存垃圾，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)清理。三是實(shí)行衛(wèi)生分區(qū)包片制。將社區(qū)3平方公里的區(qū)域劃分為8個(gè)衛(wèi)生區(qū)，每個(gè)衛(wèi)生區(qū)實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人。四是發(fā)揮社區(qū)志愿者、居民代表和黨員的帶頭作用。每個(gè)衛(wèi)生區(qū)安排兩名居民代表、一名志愿者、一名黨員每天進(jìn)行保潔。五是建立“公開(kāi)公平公正”的考核機(jī)制。每月對(duì)8個(gè)片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行考核，納入年終組長(zhǎng)綜合考評(píng)。國(guó)慶節(jié)期間，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員、志愿者將轄區(qū)內(nèi)33棟樓房，140多個(gè)單元、72條巷道的垃圾、雜物全部清理干凈。

由于城市的建設(shè)，地鐵即將在下淀開(kāi)工，社區(qū)主要收入的沿街門(mén)面大面積面臨拆遷，對(duì)于社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收入和涉農(nóng)村民的福利造成很大影響，為此，社區(qū)有了新的想法，就是充分開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有資源，依托下淀物資市場(chǎng)，盤(pán)活二十九宿舍后集體土地資源，做好附屬市場(chǎng)，增加集體收入。同時(shí)，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，多創(chuàng)收，壓縮開(kāi)支，增加收入，讓村民得到更多實(shí)惠。

責(zé)任編輯：滕富生