誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委，如何解決“燈下黑”？社會(huì)公眾非常關(guān)切。今年起，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“打鐵還需自身硬”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，強(qiáng)化自我監(jiān)督，樹(shù)立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

　　3月13日，省紀(jì)委召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，同步出臺(tái)工作方案，覆蓋全省6534個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、20654名紀(jì)檢監(jiān)察干部。按照“時(shí)間表”，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明顯”目標(biāo)——全省各級(jí)紀(jì)委管班子帶隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯強(qiáng)化、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)現(xiàn)象得到明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)過(guò)3年努力，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到較大提升。

　　從嚴(yán)管好自己，

　　才有底氣和自信履行職責(zé)

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　“總書(shū)記的講話精神為我們?cè)谛滦蝿?shì)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，手拿電筒不能只照別人不照自己。”省委常委、省紀(jì)委書(shū)記蔣卓慶表示，只有從嚴(yán)管好自己，才有底氣和自信履行好職責(zé)，“在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須把自己擺進(jìn)去”。

　　黨的十八大以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，努力維護(hù)良好政治生態(tài)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，贏得了黨委政府和人民群眾的信任支持。但是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的“免疫力”，違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　最近4年，江蘇立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部231人。“雖然被查處的只是極少數(shù)，但違紀(jì)行為所產(chǎn)生的影響和危害遠(yuǎn)大于一般黨員干部。”蔣卓慶指出，信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部是鐵打的打鐵人，“鐵”和“硬”是必須具備的屬性，“要以自我革命的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣解決突出問(wèn)題，讓隊(duì)伍更加純潔、肌體更加健康”。

　　及時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，體現(xiàn)了江蘇的高度自覺(jué)和積極作為——

　　中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律，建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但減少腐敗存量、遏制腐敗增量，全面凈化政治生態(tài)任務(wù)依然艱巨繁重。從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治推進(jìn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求。

　　明年各省市區(qū)將全面推進(jìn)監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的全覆蓋監(jiān)督，法律要求更加嚴(yán)格，依法監(jiān)察要求更高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是全新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，將為順利推進(jìn)這一重大改革做好充分準(zhǔn)備。

　　盯問(wèn)題出實(shí)招，

　　既立足治標(biāo)也強(qiáng)化治本

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)之前，省紀(jì)委進(jìn)行了深入調(diào)研，梳理出紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件的五個(gè)特點(diǎn)：分布范圍廣，違反廉潔、工作和生活紀(jì)律占比較大，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，因從事紀(jì)檢以外的其他工作違紀(jì)受查處的問(wèn)題較突出，“生活圈”“社交圈”“朋友圈”不干凈問(wèn)題較突出。

　　“既有個(gè)人主觀因素，也有監(jiān)管不力等客觀因素。”省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)王立平介紹，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出務(wù)實(shí)管用，制定兩個(gè)層面12條具體措施，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”。

　　針對(duì)亟待解決的突出問(wèn)題，落實(shí)6項(xiàng)舉措，著力打通監(jiān)督管理全流程，力求一貫到底、環(huán)環(huán)相扣——

　　首先是摸清情況，建立全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部信息管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新，為全覆蓋、精細(xì)化監(jiān)督管理打下基礎(chǔ)。緊接著，明確嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化任前廉政考察，建立干部廉政檔案，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查，堅(jiān)決防止“帶病進(jìn)崗”“帶病提拔”。

　　在此基礎(chǔ)上，理順監(jiān)管體制，尤其是盡快理順國(guó)有企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)管體制，全面落實(shí)縣級(jí)紀(jì)委提名權(quán)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記監(jiān)管。在工作方法上，認(rèn)真排查權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)流程管理和監(jiān)督制約。鑒于紀(jì)檢機(jī)關(guān)特殊性，明確紀(jì)檢干部行為禁令，嚴(yán)格約束日常行為和“八小時(shí)”以外活動(dòng)。

　　著眼解決面上存在的共性問(wèn)題，加強(qiáng)6項(xiàng)重點(diǎn)工作，涵蓋教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管、制度建設(shè)、考核評(píng)估、成果運(yùn)用等方面——

　　針對(duì)干部能力素質(zhì)，打造“網(wǎng)上省紀(jì)委”，健全省市縣三級(jí)分級(jí)培訓(xùn)體系。針對(duì)制度建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“1+N”制度體系。針對(duì)日常管理存在寬松軟的現(xiàn)象，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)回訪和內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部頂風(fēng)違紀(jì)、以權(quán)謀私的，堅(jiān)決清理門(mén)戶(hù)。

　　針對(duì)查處的違紀(jì)案件，實(shí)行“一案一建議”，舉一反三、完善制度，并通報(bào)曝光形成震懾。針對(duì)少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)不足，完善考核評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果作為職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

　　管班子帶隊(duì)伍，

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)務(wù)必取得實(shí)效

　　“打鐵還需自身硬”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，未來(lái)幾年將持續(xù)深入推進(jìn)。省紀(jì)委明確指出，各地各部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為“管班子帶隊(duì)伍”工程來(lái)抓，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，堅(jiān)持邊整改邊鞏固、邊創(chuàng)新邊推廣。前不久，省紀(jì)委向省國(guó)資委黨委、省環(huán)保廳黨組發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)，要求從源頭上防范違紀(jì)行為發(fā)生。“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，很重要一個(gè)方面就是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策水平、法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，更加準(zhǔn)確地把握反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律。”駐省國(guó)資委紀(jì)檢組組長(zhǎng)沈健生介紹，將以廉潔國(guó)企建設(shè)為引領(lǐng)，注重吸收法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量。

　　在13個(gè)設(shè)區(qū)市中，南京率先開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，正在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、問(wèn)題線索梳理、違紀(jì)案件查處、內(nèi)控機(jī)制優(yōu)化、立體監(jiān)督完善等5項(xiàng)工作。“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查梳理基本完成，僅市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)就梳理出122個(gè)，制定防范措施190條。”南京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記沈文祖介紹。

　　“通過(guò)深入開(kāi)展‘找短板、補(bǔ)短板、強(qiáng)短板’活動(dòng)，理清了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中薄弱環(huán)節(jié)，列出問(wèn)題清單和改進(jìn)舉措。”宿遷市委常委、市紀(jì)委書(shū)記李桂琴表示，將不折不扣落實(shí)省里12條“規(guī)定動(dòng)作”，并結(jié)合宿遷實(shí)際開(kāi)展“自選動(dòng)作”，更加科學(xué)有效履行職責(zé)。

　　省紀(jì)委干部監(jiān)督管理室主任謝中東介紹，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)原則，定期評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，對(duì)措施得力、取得經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)肯定，對(duì)工作不力、推進(jìn)緩慢的加強(qiáng)督導(dǎo)，不斷增強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。（黃 偉）

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