安徽20所監(jiān)獄全部建成數(shù)字化法庭，辦案全程留痕

減刑假釋網(wǎng)上辦 陽光司法看得見

記者 朱思雄 韓俊杰

減刑假釋程序不夠公開透明，監(jiān)督不到位，司法公信力下降；司法腐敗，導(dǎo)致一些服刑人員減刑快、假釋比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短；減刑假釋案件持續(xù)上升，法官工作壓力大，一定程度上影響了案件質(zhì)效……

針對(duì)減刑假釋領(lǐng)域存在的突出問題，安徽省高級(jí)人民法院協(xié)同刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)共同推進(jìn)減刑假釋網(wǎng)上辦案平臺(tái)建設(shè)，在全省20所監(jiān)獄全部建成數(shù)字化法庭，切實(shí)防止司法腐敗，并大大提高辦事效率。

全程皆留痕

全部無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)了卷宗材料網(wǎng)上報(bào)請(qǐng)、案件全程網(wǎng)上辦理、法律文書網(wǎng)上傳輸

監(jiān)獄將傳統(tǒng)的紙質(zhì)卷宗材料掃描成電子卷宗，上傳至網(wǎng)上平臺(tái)完成案件報(bào)請(qǐng)；法院立案法官登錄平臺(tái)后，在“呈報(bào)數(shù)據(jù)接收”欄下載電子卷宗，完成批量立案后傳輸至業(yè)務(wù)庭；業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人在“減刑假釋案件分派”一欄批量分派案件，一鍵移送給主審法官；主審法官作出裁定后，再提請(qǐng)審判長(zhǎng)審簽，加蓋電子印章，并傳輸給報(bào)請(qǐng)減刑假釋的監(jiān)獄和同級(jí)檢察院，一套完整的網(wǎng)上辦案程序基本完成。

“減刑假釋網(wǎng)上辦案平臺(tái)的成功運(yùn)行，需要滿足4個(gè)條件：法院與監(jiān)獄的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、減刑假釋案件材料全部掃描成電子文檔、電子簽章的全面使用、相關(guān)人員熟練掌握辦案軟件。”安徽省高院副院長(zhǎng)周榕說，自2016年1月起，安徽省所有監(jiān)獄一律通過網(wǎng)上平臺(tái)報(bào)請(qǐng)減刑假釋案件，并于去年上半年實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上辦案全覆蓋。

安徽省高院抓好網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)上實(shí)行“總對(duì)總”，分別與省檢察院、省司法廳開發(fā)減刑假釋數(shù)據(jù)專用接口，在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市級(jí)層面法、檢、司的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，最終建成全面跨界融合、覆蓋全省、整齊劃一的減刑假釋網(wǎng)上辦案平臺(tái)。

減刑假釋網(wǎng)上辦案平臺(tái)建成后，罪犯服刑改造期間考核獎(jiǎng)懲、認(rèn)罪悔罪等重要事項(xiàng)均實(shí)行網(wǎng)上錄入、全程留痕、信息共享，實(shí)現(xiàn)了卷宗材料網(wǎng)上報(bào)請(qǐng)、案件全程網(wǎng)上辦理、法律文書網(wǎng)上傳輸，法院從立案、分案、審理、合議、簽發(fā)、蓋章、送達(dá)到裁判文書上網(wǎng)，均實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

目前，安徽省20所監(jiān)獄全部建成數(shù)字化法庭，可實(shí)現(xiàn)法官在法院審判法庭、檢察官在辦公室、獄警和罪犯在監(jiān)獄科技法庭進(jìn)行三方遠(yuǎn)程視頻開庭。去年，安徽全省法院開庭審理減刑假釋案件918件，其中492件通過遠(yuǎn)程視頻方式開庭。而隨著平臺(tái)功能不斷拓展，遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程提訊已覆蓋涉及犯罪的各類刑事、民商事、申訴復(fù)查案件。

監(jiān)督無死角

罪犯信息和案件信息由監(jiān)獄、法院、檢察院三家共享，強(qiáng)化對(duì)減刑案件的實(shí)質(zhì)性審查

網(wǎng)上辦案平臺(tái)建成后，安徽全省法院運(yùn)用平臺(tái)對(duì)案件事實(shí)、程序、裁判標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)功能，堅(jiān)決杜絕“有權(quán)人”“有錢人”在減刑假釋中享受特殊待遇。如今，主審法官將案件提請(qǐng)審判長(zhǎng)后，即無權(quán)修改案件中的任何信息，“暗箱操作”銷聲匿跡；上級(jí)法院通過平臺(tái)評(píng)查下級(jí)法院減刑假釋案件，同樣加強(qiáng)了審級(jí)監(jiān)督功能。

“減刑假釋網(wǎng)上辦案平臺(tái)的建成使用，實(shí)現(xiàn)了罪犯信息和案件信息由監(jiān)獄、法院、檢察院三家共享，案件辦理全程網(wǎng)上操作、全程留痕，減刑假釋工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均在陽光下運(yùn)行，初步形成了全方位、現(xiàn)代化的監(jiān)督模式，有效防止了司法腐敗。”安徽省高院院長(zhǎng)張堅(jiān)說。

“網(wǎng)上辦案平臺(tái)全面推廣使用后，法院強(qiáng)化了對(duì)減刑案件的實(shí)質(zhì)性審查，綜合考慮罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會(huì)危害程度、原判刑罰、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行等因素依法作出裁定，而不是將所獲考核分?jǐn)?shù)、所獲功獎(jiǎng)作為減刑唯一依據(jù)。”安徽省高院審監(jiān)一庭庭長(zhǎng)沈世所說。

安徽省白湖監(jiān)獄管理分局是全國(guó)特大型監(jiān)獄，減刑假釋案件量最多。刑罰執(zhí)行科干警劉雄獅坦言，網(wǎng)上辦案以前，獄警要將大量卷宗通過車?yán)�、肩扛、手抬�?bào)送到法院。“現(xiàn)在，網(wǎng)上一鍵報(bào)送，不僅節(jié)省了人力物力，也避免了運(yùn)輸途中的安全隱患。”

“一批幾百件的案件審理完畢，就有幾千份法律文書需要法官簽名、蓋章，純手工操作往往是簽名簽到手酸、蓋章蓋到手軟。”合肥中級(jí)人民法院刑三庭庭長(zhǎng)陳華琳感慨道，現(xiàn)在使用電子簽章，只要把“密鑰”插入電腦、點(diǎn)擊鼠標(biāo)，無論多少案件都能分分鐘完成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，減刑假釋網(wǎng)上辦案平臺(tái)建成運(yùn)行后，2016年安徽全省法院受理各類減刑假釋案件19602件，其中，改變執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)減刑幅度案件5771件，裁定不予減刑、假釋95件。而辦理減刑假釋案件人員由88人減少至45人，辦案周期由26天縮短至20天，大幅提高了工作效率，為解決案多人少提供了科技支撐。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年04月07日 08 版）