安徽省出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展新政
4月19日上午，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)持綜合施策，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
據(jù)省政府副秘書長(zhǎng)李必方介紹，《意見》總體可概括為“三個(gè)注重”，即注重從政策層面提出支持舉措，兼顧工作層面要求；注重問題和效果導(dǎo)向，不求面面俱到；注重集成與創(chuàng)新的結(jié)合，重在務(wù)實(shí)管用。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在六個(gè)方面，即突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，突出投資、出口和消費(fèi)的協(xié)同拉動(dòng)，突出“三重一創(chuàng)”的引領(lǐng)作用，突出改革的動(dòng)力支撐，以及突出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
《意見》聚焦七個(gè)方面共30條。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求各地各部門加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，送政策到企業(yè)，建立有效幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握各類市場(chǎng)主體訴求，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心加快建設(shè)，積極爭(zhēng)取核聚變主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)等大科學(xué)裝置落戶合肥，加快建設(shè)量子信息創(chuàng)新研究院；支持24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、7個(gè)重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，明確提出2017年新開工超億元項(xiàng)目1600個(gè)以上，建成600個(gè)以上，深化“四督四保”制度，建立完善目標(biāo)責(zé)任、臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)管控、運(yùn)行調(diào)度和督查考核等五項(xiàng)機(jī)制，建立“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”重大項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃。優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，打造內(nèi)陸開放新高地，支持各地在法定權(quán)限內(nèi)，制定招商引資優(yōu)惠政策。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，全面推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高辦事效率，到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”。保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感，2017年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，支持將短期債務(wù)置換成長(zhǎng)期債務(wù)、高息債務(wù)置換成低息債務(wù)，到2018年實(shí)現(xiàn)政府存量債務(wù)全置換。
安徽出臺(tái)30條意見促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 安九鐵路蕪宣機(jī)場(chǎng)今年開建
4月19日上午，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱，《意見》)進(jìn)行解讀。省政府副秘書長(zhǎng)李必方擔(dān)任新聞發(fā)布人。
據(jù)介紹，《意見》分七個(gè)方面共30條，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前我省發(fā)展中存在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難、投資后勁乏力、改革需要深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)以及民生改善中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出政策，以緩解、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問題。
堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能 人員安置金中央和省分擔(dān)50%
《意見》突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出一攬子政策措施。其中明確，繼續(xù)執(zhí)行鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能人員安置等有關(guān)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安置資金由中央和省分擔(dān)50%，市(縣)和企業(yè)分擔(dān)50%，給地方和企業(yè)吃下“定心丸”。同時(shí)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金和省級(jí)調(diào)劑金，對(duì)各地化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能職工安置給予調(diào)劑補(bǔ)助，放寬過剩和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼支付比例。
對(duì)符合并購(gòu)貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購(gòu)交易價(jià)款中并購(gòu)貸款所占比例上限可提高至70%。產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國(guó)有土地可由企業(yè)自行按照規(guī)定處理，也可交由政府收回。對(duì)企業(yè)整合搬遷后廢棄的建設(shè)用地，納入工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。
為企業(yè)減負(fù)700億
突出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持是《意見》的一大特點(diǎn)�！兑庖姟钒逊�(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的首要任務(wù)，要求確保今年企業(yè)綜合成本降低2%以上。新聞發(fā)布人李必方表示，這既是2018年實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合成本比2015年降低5%~8%的目標(biāo)需要，也是企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，倒逼各地各相關(guān)部門繼續(xù)為企業(yè)減負(fù)，“初步預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，可為企業(yè)減負(fù)700億元以上。”
安排100億支持“三重一創(chuàng)”
提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，根本上要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。《意見》提出今年省財(cái)政安排100億元左右，采取產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、制造強(qiáng)省、創(chuàng)新型省份、技工大省建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
其中，加大對(duì)皖北三市、國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))的支持，對(duì)該區(qū)域符合條件的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助金額上浮20%。
到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”
改革是發(fā)展的根本動(dòng)力�！兑庖姟诽岢�，到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”，將56項(xiàng)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)壓減到34項(xiàng)等。“這些既是深化‘放管服’改革的創(chuàng)新之舉，又有利于降低企業(yè)制度性交易成本。”李必方說。
安九鐵路今年開建 到深圳時(shí)間將大大縮短
擴(kuò)大有效投入，可以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁�！兑庖姟访鞔_提出，2017年新開工超億元項(xiàng)目1600個(gè)以上，建成600個(gè)以上。組織實(shí)施現(xiàn)代綜合通道建設(shè)工程，開工建設(shè)安九鐵路、池黃高鐵、蕪宣機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、商合杭、合安高鐵等項(xiàng)目建設(shè)。其中，安九鐵路的建設(shè)，將大大縮短我省到深圳的高鐵運(yùn)行時(shí)間。池黃高鐵的建設(shè)，將進(jìn)一步拉動(dòng)我省旅游業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，深化投融資體制改革，自2017年2月1日起，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及所涉及的各類審批事項(xiàng)都必須通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。(記者 彭旖旎)
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池黃高鐵將開建 黃山、九華山等景點(diǎn)有望“串聯(lián)”加大企業(yè)幫扶、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生……4月19日上午，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，“30條”意見每條都和企業(yè)個(gè)人相關(guān)。根據(jù)《意見》，池黃高鐵將開建，這條高鐵會(huì)“串聯(lián)”起天柱山、黃山、九華山等旅游景點(diǎn)。 進(jìn)城務(wù)工人員有望繳納公積金 《意見》中明確促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持因城施策去庫(kù)存，鼓勵(lì)房地產(chǎn)庫(kù)存較多的市縣出臺(tái)差異化購(gòu)房補(bǔ)貼政策，對(duì)自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買普通商品住房，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)或其他補(bǔ)助。 支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。支持各地出臺(tái)非住宅商品房去庫(kù)存政策措施。引導(dǎo)企業(yè)投資購(gòu)房用于租賃經(jīng)營(yíng)，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營(yíng)。 在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦旅游、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。 此外，我省堅(jiān)持住房的居住屬性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)均衡、房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。 困難企業(yè)可緩交6個(gè)月“五險(xiǎn)” 《意見》給企業(yè)也帶來了不少利好。今年，我省將繼續(xù)降低企業(yè)制度性交易、社保等成本，確保2017年企業(yè)綜合成本降低2%以上。全面落實(shí)擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金。 2017年，企業(yè)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不作上調(diào)，從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。 我省還會(huì)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率至1%。對(duì)已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，期限暫定6個(gè)月，緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后，允許其繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。 對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)還會(huì)給予不超過企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。 天柱山、黃山、九華山等旅游景點(diǎn) 有望高鐵“串聯(lián)” 今年，我省將有多條高鐵開工，安九鐵路、池黃高鐵、蕪宣機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目將開工建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、商合杭、合安高鐵、合肥-六安成品油管道等項(xiàng)目建設(shè)。 省政府副秘書長(zhǎng)李必方介紹，安九鐵路通車后，未來合肥到深圳高鐵運(yùn)行時(shí)間可縮短至6個(gè)多小時(shí)。目前安九鐵路正在建設(shè)，計(jì)劃在2019年年底通車。 “池黃高鐵則有望串聯(lián)起武漢、天柱山、黃山、九華山、杭州等地，這也是將九華山、天柱山、黃山等皖南優(yōu)質(zhì)景區(qū)串珠成鏈的黃金旅游線。”李必方表示。 放寬落戶條件 加快農(nóng)民“市民化” 《意見》明確我省將加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。放寬落戶條件，全面實(shí)行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)和促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。 保護(hù)落戶農(nóng)民依法取得的農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)權(quán)益。落實(shí)農(nóng)民戶口變動(dòng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)脫鉤政策，推進(jìn)就業(yè)、住房、義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。 省財(cái)政還會(huì)安排5億元專項(xiàng)資金，以借轉(zhuǎn)補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 老百姓到政府辦事 “最多跑一次、多次是例外” 我省繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。優(yōu)化完善政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府權(quán)力事項(xiàng)，全面推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。 同時(shí)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高辦事效率，到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”。 我省還將深化“先照后證”、“一址多照”、“一照多址”改革，積極推進(jìn)“多證合一”登記改革，推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記。將56項(xiàng)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)壓減到34項(xiàng)，保留的報(bào)建審批事項(xiàng)，原則上由同一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦，限時(shí)辦結(jié)。 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)將全覆蓋 2017年，我省將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生就讀重點(diǎn)高校升學(xué)渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋。 同時(shí)，支持貧困地區(qū)孩子上學(xué)條件的改善。實(shí)施技能脫貧培訓(xùn)計(jì)劃和退役士兵技能轉(zhuǎn)換行動(dòng)，對(duì)貧困勞動(dòng)者實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 我省還會(huì)對(duì)貧困人口實(shí)行“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，支持各地在落實(shí)全省統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高貧困人口綜合醫(yī)療保障待遇，對(duì)貧困戶慢性病門診醫(yī)療實(shí)施救助，避免出現(xiàn)“因病致貧”的情況。 晨報(bào)記者 余佼佼 來源：合肥在線-江淮晨報(bào) |
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