“出發(fā)！”夜深人靜，省水政監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員張正祥與一線執(zhí)法隊(duì)員又一次悄悄登上執(zhí)法快艇，對非法采砂實(shí)施突擊巡查。寒來暑往，這樣的禁采措施，我省已在洪澤湖、駱馬湖實(shí)施一年多。

中央環(huán)保督察組在江蘇督察時(shí)明確提出，建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁采”長效機(jī)制，不發(fā)生大范圍集中偷采行為。去年以來，省水利廳派員駐點(diǎn)指導(dǎo)“兩湖”禁采工作，及時(shí)跨區(qū)域抽調(diào)執(zhí)法力量，對非法采砂活動突出的水域，實(shí)施聯(lián)合打擊、交叉執(zhí)法，先后抓獲60多條現(xiàn)行采砂船移交地方處理。經(jīng)過綜合整治，駱馬湖銀魚魚汛在消失十多年后再次出現(xiàn)，洪澤湖大溝頭水域恢復(fù)了往日平靜，兩湖生態(tài)環(huán)境有了進(jìn)一步改善。

政府主導(dǎo) 打出禁采“組合拳”

洪澤湖、駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域管控要求，對南水北調(diào)東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。

針對這一突出問題，兩湖地區(qū)落實(shí)《關(guān)于在全省全面推行河長制的實(shí)施意見》，結(jié)合全省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，抓好中央環(huán)保督察組反饋意見整改，反思不足，分析原因，狠抓整改落實(shí)�；窗病⑺捱w、徐州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，研究部署禁采工作，赴洪澤湖、駱馬湖調(diào)研，現(xiàn)場會辦，明確禁采工作主要目標(biāo)、具體措施。

省水利廳會同省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省海洋與漁業(yè)局專題會商落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋意見整改方案，組織沿湖各級政府開展洪澤湖、駱馬湖非法采砂汛后集中整治行動，部署開展打擊洪澤湖、駱馬湖非法采砂“利劍2017”行動。

源頭發(fā)力 保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢

淮安、宿遷水利部門對洪澤湖采（運(yùn)）砂船進(jìn)行調(diào)查摸底，形成數(shù)據(jù)詳實(shí)的采砂船信息調(diào)研報(bào)告，并著手起草采砂船化解方案。淮安、宿遷市政府建立洪澤湖非法采砂船集中停靠點(diǎn)制度；省洪澤湖水利工程管理處在各�？奎c(diǎn)水域設(shè)置10個(gè)浮筒，明確�？奎c(diǎn)的水域界限；宿遷市對駱馬湖集中�？繀^(qū)的173條采砂船建立物理隔離措施；邳州市成立近60人的專管隊(duì)伍，實(shí)行對集中停靠點(diǎn)的完全掌控；泗陽縣采取白天巡查全覆蓋，夜晚東西線蹲守的方式，實(shí)現(xiàn)全天候打擊。

今年春節(jié)前，省水利廳就“兩湖”禁采工作進(jìn)行專門部署，組織開展洪澤湖、駱馬湖非法采砂聯(lián)合交叉打擊專項(xiàng)行動，對非法采砂形成有力震懾。淮安市洪澤區(qū)對�？吭诶献由剿�域45條采砂船“大鎬子”進(jìn)行集中拆除，實(shí)現(xiàn)船鎬分離，徹底解除采砂船采砂能力。新沂市、邳州市禁采指揮部強(qiáng)制拆除各類采砂船60余條，切割龍門架12副。據(jù)悉，洪澤湖水域共有120條采砂船喪失采砂能力。宿遷市開展駱馬湖“地炮”專項(xiàng)整治行動，對隱匿在戴場島、運(yùn)河航道的采砂船、“地炮”一律強(qiáng)制扣押到黃口集中停靠區(qū)或者摧毀其采砂機(jī)具，目前戴場島內(nèi)已無采砂船滯留。

立法制規(guī) 形成長效治采機(jī)制

《江蘇省河道管理?xiàng)l例》中“采砂管理”已形成送審稿，多次征求社會各界意見，并報(bào)省政府。相關(guān)部門著手起草《江蘇省河道砂石價(jià)值認(rèn)定和河道非法采砂危害防洪安全鑒定辦法》，為公安、司法機(jī)關(guān)辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件提供依據(jù)。

針對執(zhí)法基地缺失、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法手段單一的問題，省水利廳2017年度協(xié)商省財(cái)政廳安排“兩湖”禁采經(jīng)費(fèi)2000多萬元，動態(tài)跟蹤滯留采砂船清理情況，及時(shí)掌握“兩湖”滯留采砂船的數(shù)量及分布。兩湖地區(qū)各級禁采機(jī)構(gòu)開展宣傳教育活動，把《司法解釋》印成手冊、宣傳單分送至采砂船主。宿遷市湖管辦、水利、公安等三部門積極協(xié)調(diào)對接，做好非法采砂行政執(zhí)法、刑事司法銜接工作，對于在戴場等交界水域偷采行為嚴(yán)查重管，一律移交司法部門，截至目前，以“非法采礦罪”立案15起，批捕3人，起到極大的震懾效應(yīng)。 (呂 妍)

來源：新華日報(bào)