“出發(fā)！”夜深人靜，省水政監(jiān)察總隊執(zhí)法隊員張正祥與一線執(zhí)法隊員又一次悄悄登上執(zhí)法快艇，對非法采砂實施突擊巡查。寒來暑往，這樣的禁采措施，我省已在洪澤湖、駱馬湖實施一年多。

中央環(huán)保督察組在江蘇督察時明確提出，建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁采”長效機制，不發(fā)生大范圍集中偷采行為。去年以來，省水利廳派員駐點指導“兩湖”禁采工作，及時跨區(qū)域抽調執(zhí)法力量，對非法采砂活動突出的水域，實施聯合打擊、交叉執(zhí)法，先后抓獲60多條現行采砂船移交地方處理。經過綜合整治，駱馬湖銀魚魚汛在消失十多年后再次出現，洪澤湖大溝頭水域恢復了往日平靜，兩湖生態(tài)環(huán)境有了進一步改善。

政府主導 打出禁采“組合拳”

洪澤湖、駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域管控要求，對南水北調東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。

針對這一突出問題，兩湖地區(qū)落實《關于在全省全面推行河長制的實施意見》，結合全省“兩減六治三提升”專項行動，抓好中央環(huán)保督察組反饋意見整改，反思不足，分析原因，狠抓整改落實。淮安、宿遷、徐州市政府主要領導召開專題會議，研究部署禁采工作，赴洪澤湖、駱馬湖調研，現場會辦，明確禁采工作主要目標、具體措施。

省水利廳會同省交通運輸廳、省公安廳、省海洋與漁業(yè)局專題會商落實中央環(huán)保督察組反饋意見整改方案，組織沿湖各級政府開展洪澤湖、駱馬湖非法采砂汛后集中整治行動，部署開展打擊洪澤湖、駱馬湖非法采砂“利劍2017”行動。

源頭發(fā)力 保持高壓嚴打態(tài)勢

淮安、宿遷水利部門對洪澤湖采（運）砂船進行調查摸底，形成數據詳實的采砂船信息調研報告，并著手起草采砂船化解方案�；窗�、宿遷市政府建立洪澤湖非法采砂船集中�？奎c制度；省洪澤湖水利工程管理處在各停靠點水域設置10個浮筒，明確�？奎c的水域界限；宿遷市對駱馬湖集中�？繀^(qū)的173條采砂船建立物理隔離措施；邳州市成立近60人的專管隊伍，實行對集中停靠點的完全掌控；泗陽縣采取白天巡查全覆蓋，夜晚東西線蹲守的方式，實現全天候打擊。

今年春節(jié)前，省水利廳就“兩湖”禁采工作進行專門部署，組織開展洪澤湖、駱馬湖非法采砂聯合交叉打擊專項行動，對非法采砂形成有力震懾�；窗彩泻闈蓞^(qū)對�？吭诶献由剿�域45條采砂船“大鎬子”進行集中拆除，實現船鎬分離，徹底解除采砂船采砂能力。新沂市、邳州市禁采指揮部強制拆除各類采砂船60余條，切割龍門架12副。據悉，洪澤湖水域共有120條采砂船喪失采砂能力。宿遷市開展駱馬湖“地炮”專項整治行動，對隱匿在戴場島、運河航道的采砂船、“地炮”一律強制扣押到黃口集中�？繀^(qū)或者摧毀其采砂機具，目前戴場島內已無采砂船滯留。

立法制規(guī) 形成長效治采機制

《江蘇省河道管理條例》中“采砂管理”已形成送審稿，多次征求社會各界意見，并報省政府。相關部門著手起草《江蘇省河道砂石價值認定和河道非法采砂危害防洪安全鑒定辦法》，為公安、司法機關辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件提供依據。

針對執(zhí)法基地缺失、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法手段單一的問題，省水利廳2017年度協商省財政廳安排“兩湖”禁采經費2000多萬元，動態(tài)跟蹤滯留采砂船清理情況，及時掌握“兩湖”滯留采砂船的數量及分布。兩湖地區(qū)各級禁采機構開展宣傳教育活動，把《司法解釋》印成手冊、宣傳單分送至采砂船主。宿遷市湖管辦、水利、公安等三部門積極協調對接，做好非法采砂行政執(zhí)法、刑事司法銜接工作，對于在戴場等交界水域偷采行為嚴查重管，一律移交司法部門，截至目前，以“非法采礦罪”立案15起，批捕3人，起到極大的震懾效應。 (呂 妍)

來源：新華日報