昨日，省編辦、省審改辦啟動“家家到”走訪活動，深入13個設區(qū)市、96個縣（市、區(qū)）推動貫徹落實省委省政府最新部署、進一步深化行政審批制度改革，指導完善各項改革方案。這是繼“問診于企”“問需于企”“問政于企”后開展的第四次大調(diào)研，旨在推出我省“簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”升級版方案，在更高起點更深層次推進改革。

2014年以來，我省以“5張清單、1個平臺、7項相關改革”為系統(tǒng)架構(gòu)推進“放管服”改革，取得階段性成效，有效解決“一長四多”等問題。為進一步增強百姓和企業(yè)獲得感，按照“審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強”的目標，需要適時推出新的改革方案，實現(xiàn)更加徹底地“放”、更加有效地“管”、更加精準地“服”。

編制公布新“五張清單”，更加徹底“放權”——

制定“企業(yè)投資項目省級部門不再審批清單”，首批不再審批事項53項；組織市縣編制“不見面審批事項清單”，南通提出不見面審批事項713項，鎮(zhèn)江提出首批不見面審批事項177項；在國家級開發(fā)區(qū)實行一層全鏈條閉環(huán)審批，形成“國家級開發(fā)區(qū)全鏈條審批賦權清單”，初步梳理賦權事項220項；制定“經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權清單”，提出賦權事項451項；修訂權責清單，健全依據(jù)權責清單追責機制，增加“追責情形”和“免責事項”。

全面推行“不見面審批”，實現(xiàn)“3550”目標——

“不見面審批”不只是網(wǎng)上辦，而是作為全省普遍的制度安排。在全省范圍推開“不見面審批”，具體路徑是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”。省級層面出臺“不見面審批”實施方案，力爭8月底前全省實現(xiàn)“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設項目施工許可證”。

積極探索縣域“集成改革”，形成改革整體效應——

為解決改革碎片化問題，在宿遷、江陰等地開展“放管服”集成改革試點，打通層級壁壘、部門壁壘，同步撬動其他各項改革，逐步形成符合新發(fā)展理念、便利企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和群眾辦證辦事、保障“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”的行政管理體制機制，構(gòu)建“集中高效審批、分類監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法”的基層政府治理架構(gòu)。

深化簡政放權環(huán)境評價，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境——

圍繞“3550”目標，借鑒世界銀行對營商環(huán)境的評價方式，對全省各設區(qū)市、市（縣、區(qū)）開辦企業(yè)、獲得施工許可、辦理不動產(chǎn)權證情況進行評價，推動各地對表找差、補齊短板，進一步激發(fā)市場活力。

“全省上下推動改革的主動性、自覺性越來越強，合力推進‘放管服’改革的氛圍越來越好，各地各部門正在細化‘升級版’方案。”省編辦、省審改辦主任俞軍介紹，四套“組合拳”是降低各類交易成本尤其是制度性交易成本的重要抓手，今年下半年將陸續(xù)見實效。（黃 偉）

來源：新華日報