省委巡視組日前向淮安市淮安區(qū)、清江浦區(qū)反饋巡視情況。至此，十三屆江蘇省委首輪巡視全部反饋到位。通過巡視組精準(zhǔn)把脈，找出一系列共性問題和個性問題，開出針對性“藥方”。

　　首輪巡視涉及18家單位，本報(bào)6月27日已聚焦首批公布反饋情況的6家單位，今天再關(guān)注其余12家，分別是省民政廳，揚(yáng)州市江都區(qū)，泰州市姜堰區(qū),南通市如東縣，鹽城市大豐區(qū)、阜寧縣，宿遷市宿城區(qū)，連云港市東海縣、灌云縣，淮安市淮安區(qū)和清江浦區(qū)，以及紫金財(cái)險公司。18家單位逐一認(rèn)領(lǐng)“問題清單”，正在進(jìn)行整改。

　　對表找差增強(qiáng)“四個意識”

　　巡視是對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全面“政治體檢”，省委明確3個指向——圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聚焦正風(fēng)反腐、著眼壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用。

　　靶向出擊，精準(zhǔn)命中——

　　巡視發(fā)現(xiàn)，省民政廳黨組履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠到位，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不夠，民主生活會相互批評不深不透；社會組織管理存在盲區(qū)，變味異化、脫管失管；直屬單位整體改革和分類指導(dǎo)動真碰硬不夠。

　　揚(yáng)州市江都區(qū)有的部門、單位黨委（黨組）規(guī)矩意識淡薄，貫徹落實(shí)搞變通、打“擦邊球”。鹽城市大豐區(qū)、阜寧縣對中央扶貧攻堅(jiān)和省“兩聚一高”決策部署未能落地生根，新發(fā)展理念踐行不力。

　　作為本輪巡視的兩家省屬國企之一，紫金財(cái)產(chǎn)保險有限公司黨的領(lǐng)導(dǎo)未能融入公司法人治理各環(huán)節(jié)，貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)國企改革精神不到位；有的班子成員黨性觀念和紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，把個人利益放在第一位，對公司經(jīng)營管理中的困難和問題缺乏履職擔(dān)當(dāng)。

　　動真查實(shí)，不懼“敏感”——

　　“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，對待巡視的態(tài)度是“試金石”。省委巡視組向鹽城市大豐區(qū)反饋時用詞嚴(yán)厲、以往少有：有的黨組織對政治巡視認(rèn)識不足，個別領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度不端正，藐視巡視權(quán)威。“與省委要求對表找差，不斷強(qiáng)化‘四個意識’，對照巡視反饋意見深挖‘病根’。”省委第八巡視組組長陳照煌指出，大豐區(qū)委要切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找政治偏差。

　　一個地方的政績觀純不純，可以看出黨員干部是不是真正講政治。“數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”、違規(guī)用地、園區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張——鹽城市大豐區(qū)、阜寧縣、揚(yáng)州市江都區(qū)、宿遷市宿城區(qū)存在的這些問題，群眾意見很大。以往碰到“敏感”問題大家心知肚明卻不多講，這次省委巡視組主動“揭蓋子”，體現(xiàn)巡視動真格、查實(shí)情。

　　管黨治黨壓實(shí)“兩個責(zé)任”

　　全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。一些地區(qū)和單位落實(shí)“兩個責(zé)任”不力、主體責(zé)任缺失，導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)多發(fā)。

　　梳理“問題清單”，僅“四風(fēng)”問題就不少——

　　省民政廳對“四風(fēng)”問題頑固性、反復(fù)性認(rèn)識不足，對作風(fēng)建設(shè)過程中遇到的難點(diǎn)問題解決乏力，對于一些苗頭性、傾向性問題未能抓早抓小、及時果斷處理；紫金財(cái)險黨員干部出國（境）管理不嚴(yán)。

　　阜寧縣黨員干部賭博醉駕、私車公養(yǎng)等問題時有發(fā)生；揚(yáng)州市江都區(qū)工作日午間飲酒、婚喪喜事大操大辦等問題依然存在；泰州市姜堰區(qū)有的單位違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)貼；鹽城市大豐區(qū)辦公用房超標(biāo)浪費(fèi)；淮安市淮安區(qū)公車改革不徹底。

　　按照“打鐵還需自身硬”要求，紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職情況也是本輪巡視重點(diǎn)。巡視發(fā)現(xiàn)，泰州市姜堰區(qū)、淮安市清江浦區(qū)、灌云縣等地紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位、紀(jì)檢組“探頭”作用發(fā)揮不充分。“主體責(zé)任層層遞減，監(jiān)督責(zé)任偏松偏軟，導(dǎo)致廉政風(fēng)險防控不力。”省委第四巡視組副組長顧建國指出，被巡視黨組織要切實(shí)強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

　　緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事重點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)一系列突出問題——

　　公共資金使用。省民政廳專項(xiàng)資金分配過度依賴“因素分配法”，對基層資金使用情況常態(tài)化監(jiān)管不到位；揚(yáng)州市江都區(qū)政府融資平臺管理較亂；如東縣環(huán)保資金存在廉政風(fēng)險；灌云縣虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用惠農(nóng)資金、補(bǔ)貼問題較突出。

　　項(xiàng)目工程建設(shè)。東�？h工程建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)管理不規(guī)范；鹽城市大豐區(qū)政府投資項(xiàng)目存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)；阜寧縣一些政府投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資、違規(guī)招投標(biāo)、超付工程款。

　　國企國資監(jiān)管�；窗彩星褰�浦區(qū)國有資產(chǎn)管理不到位，違規(guī)出借資金、違規(guī)擔(dān)保。鹽城市大豐區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督權(quán)責(zé)不清，個別國企融資性負(fù)債累累。

　　精準(zhǔn)扶貧脫貧。阜寧縣貫徹執(zhí)行全面小康決策部署、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)站位不高，脫貧成效不明顯；淮安市清江浦區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量不高；東�？h在富民增收、扶貧攻堅(jiān)方面缺乏有效舉措，農(nóng)村“三資”管理不到位。

　　“被巡視單位要進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制，把全面從嚴(yán)要求落實(shí)到管黨治黨各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，傳遞到每個基層單位。”省委第六巡視組副組長陳榮桂指出，在改進(jìn)作風(fēng)中密切黨同人民群眾的聯(lián)系，推動黨員干部保持為民務(wù)實(shí)清廉本色。

　　深挖細(xì)查推動標(biāo)本兼治

　　黨的建設(shè)弱化、選人用人不規(guī)范，是本輪巡視發(fā)現(xiàn)的兩大突出問題，省委巡視組原原本本、一針見血地反饋給被巡視黨組織。

　　黨建工作越到基層越薄弱，體現(xiàn)在組織渙散、有名無實(shí)、厚此薄彼、弄虛作假等四類情形——

　　淮安市清江浦區(qū)基層組織建設(shè)薄弱，有的村（社區(qū)）書記作風(fēng)霸道，群眾反映強(qiáng)烈。泰州市姜堰區(qū)基層組織建設(shè)薄弱，村黨支部書記后繼乏人問題較突出。鹽城市大豐區(qū)基層黨建流于形式，有的經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨工委有名無實(shí)，非公企業(yè)黨組織管理存在盲區(qū)。東�？h黨建責(zé)任傳導(dǎo)逐級遞減，黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)，機(jī)關(guān)部門重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象較嚴(yán)重，一些村多年不發(fā)展黨員，對村委會選舉工作組織指導(dǎo)不力；灌云縣少數(shù)黨員黨章意識、黨員意識不強(qiáng)，個別村黨組織發(fā)展黨員造假。

　　只有黨的組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作才能強(qiáng)起來！在7月1日召開的全省農(nóng)村基層黨建座談會上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出有效措施，把全面從嚴(yán)的要求落實(shí)到農(nóng)村基層黨建各個方面，推動廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　端正選人用人導(dǎo)向，重點(diǎn)是把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)，巡視發(fā)現(xiàn)一些不正之風(fēng)——

　　泰州市姜堰區(qū)選人用人不夠規(guī)范，有的干部剛提拔不久就被查處，有的單位“三超兩亂”整治不徹底。鹽城市大豐區(qū)選人用人紀(jì)律規(guī)矩缺失，大量超配干部，干部違規(guī)兼職未規(guī)范清理到位。東海縣機(jī)關(guān)部門超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備中層干部、混編混崗較嚴(yán)重。阜寧縣選人用人標(biāo)準(zhǔn)不夠高，干部工作監(jiān)管淡化。揚(yáng)州市江都區(qū)選人用人視野不開闊，少數(shù)干部調(diào)整任用公認(rèn)度不高。灌云縣機(jī)關(guān)部門“官多兵少”，有的干部年齡、經(jīng)歷造假。省民政廳干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，個別處室（直屬單位）干部長期不輪崗交流，年齡老化、思維固化�；窗彩谢窗矃^(qū)干部隊(duì)伍副職干部“板結(jié)”現(xiàn)象較嚴(yán)重。紫金財(cái)險干部選拔任用重才能輕品德，優(yōu)秀人才成長和發(fā)展通道不暢，干部人事檔案不健全。

　　省委巡視組指出，干部監(jiān)督管理要把政治立場、政治方向、執(zhí)行政治紀(jì)律等方面情況作為重要內(nèi)容，注重抓早抓小，防止小問題演變成大窟窿；注重標(biāo)本兼治，形成長效機(jī)制。（黃 偉）

來源：新華日報(bào)