63.9%、27.7%、8.4%，2016年全省繳納個(gè)人所得稅適用低稅率、中間稅率、高稅率三種不同稅率人群占比說(shuō)明，我省居民收入呈現(xiàn)明顯的“金字塔型”結(jié)構(gòu)。

中等收入者總體偏少，成為我省富民的現(xiàn)實(shí)制約。省委十三屆二次全會(huì)提出，在全社會(huì)凝聚起加快富民的強(qiáng)大合力，讓全省人民過(guò)上更加幸福美好的生活。必須切實(shí)改變?nèi)�社�?huì)收入結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大中等收入群體比重，努力構(gòu)建橄欖型收入結(jié)構(gòu)。南京大學(xué)教授、長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院院長(zhǎng)劉志彪說(shuō)：“富民，概括起來(lái)就是提低、擴(kuò)中、增高。作為發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)，更應(yīng)解放思想，提倡‘為中產(chǎn)階級(jí)崛起而奮斗’。”

富民產(chǎn)業(yè)支撐居民增收

前不久，如皋市如城街道顧莊社區(qū)被評(píng)為“南通市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。該社區(qū)特色庭院成就了290多戶居民的富民產(chǎn)業(yè)。

社區(qū)黨總支書(shū)記明正奎說(shuō)，前些年社區(qū)結(jié)合本地盆景、綠植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)來(lái)上海同濟(jì)大學(xué)專(zhuān)家優(yōu)化村莊布局，并建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶利用庭前屋后198畝自留地，改造農(nóng)家小院，打造竹房、梅園、雀舌園、羅漢松園等“美麗農(nóng)家”樣本，發(fā)展“旅游+盆景”，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)向旅游觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。去年，全社區(qū)881戶農(nóng)戶畝均效益突破8000元，社區(qū)花木盆景產(chǎn)值逾10億元，旅游收入超過(guò)500萬(wàn)元。居民張耀建4年前開(kāi)始在自家庭院種植黃楊等綠植和盆景，年均增收15萬(wàn)元左右。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)也因此受益，像蟠扎技術(shù)工日工資達(dá)到500元。

“富民，不只是對(duì)某個(gè)個(gè)體、某個(gè)家庭，而應(yīng)該變一點(diǎn)為一片。”明正奎說(shuō)，顧莊社區(qū)已有48戶先期建成特色庭院，以前畝均收入3萬(wàn)—5萬(wàn)元，現(xiàn)在已達(dá)8萬(wàn)—10萬(wàn)元。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)居民增收的重要支撐。劉志彪建議，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提高GDP含金量，我省應(yīng)從強(qiáng)大制造業(yè)開(kāi)始。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，提高財(cái)富創(chuàng)造能級(jí)，挖掘特色，拓寬富民受益面，拓展新模式新業(yè)態(tài)，提升增收的活力和空間。

自主創(chuàng)業(yè)釋放財(cái)富潛能

我省社會(huì)收入結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”，一個(gè)重要原因是居民經(jīng)營(yíng)性收入偏低。拉長(zhǎng)這一短板，得抓住自主創(chuàng)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。

小視科技是南京江寧高新園內(nèi)一家人工智能新生代企業(yè)，創(chuàng)始人兼CEO楊帆今年28歲，一次偶然機(jī)會(huì)遇到一支AI+國(guó)際頂尖團(tuán)隊(duì)，便下決心自主創(chuàng)業(yè)。從4個(gè)人、50萬(wàn)元起步，小視科技在人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域做深做專(zhuān)，前不久獲得國(guó)際頂級(jí)咨詢公司頒發(fā)的“中國(guó)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)商業(yè)模式創(chuàng)新獎(jiǎng)”。一批年輕人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，以大學(xué)畢業(yè)生為主體的200多名員工，收入水平普遍高于南京市同行業(yè)。

創(chuàng)業(yè)者越多，生產(chǎn)要素的組合就越活躍豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲利能力就越強(qiáng)，就能吸納更多的人就業(yè)，帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)，撬動(dòng)的社會(huì)財(cái)富將成幾何級(jí)數(shù)增加。

從600只苗豬起家，到擁有存欄4萬(wàn)頭生豬的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，海門(mén)海盛生豬專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)唐慧娟的創(chuàng)業(yè)歷程頗具代表性。1997年，她投資120萬(wàn)元建起當(dāng)?shù)厥讉�(gè)生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，豬場(chǎng)從小到大，從虧到盈，越辦越興旺。在專(zhuān)業(yè)合作社引導(dǎo)下，周邊100多個(gè)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同致富，形成無(wú)公害和生態(tài)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。她還投資15萬(wàn)元興辦專(zhuān)門(mén)的社員培訓(xùn)基地。目前，合作社社員人均收入達(dá)到五六萬(wàn)元。

對(duì)于更多創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，立足科技創(chuàng)新、依托互聯(lián)網(wǎng)、圍繞現(xiàn)代工業(yè)、基于特色產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)新消費(fèi)需求、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，都是創(chuàng)業(yè)的風(fēng)口，空間大、機(jī)會(huì)多。

差別化機(jī)制撬動(dòng)財(cái)富提升

省委十三屆二次全會(huì)明確，多做帶動(dòng)力大的事，多出撬動(dòng)性強(qiáng)的政策，使社會(huì)財(cái)富和居民收入大幅提升。

我省明確，進(jìn)一步加大對(duì)增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)八大群體的差別化收入分配政策細(xì)化、落實(shí)力度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打破增收瓶頸，大幅提高勞動(dòng)在分配中的占比。

2013年，正在南京工程學(xué)院上大三的劉伯敏成立了南京微食代網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。與南京老牌連鎖包子鋪和善園合作、出任和善園總經(jīng)理后，他把目標(biāo)客戶鎖定為都市年輕人，并將包子鋪推上互聯(lián)網(wǎng)。3年下來(lái)，和善園銷(xiāo)售額從2000萬(wàn)元猛增至1億元以上。

從學(xué)生創(chuàng)客變身企業(yè)老總，劉伯敏開(kāi)始幫助更多人圓夢(mèng)。他和一群大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)結(jié)成“江寧合伙人”高校青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，一起對(duì)接項(xiàng)目、整合資源。如今，“江寧合伙人”已發(fā)展80多家會(huì)員企業(yè)，600多名創(chuàng)業(yè)者涵蓋餐飲、文化、質(zhì)檢、軟件等行業(yè)，18個(gè)核心創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)全部度過(guò)3年“死亡期”�；貞泟�(chuàng)業(yè)中得到的扶持，劉伯敏深有感觸：“我都記不清享受了多少政策紅利，在江寧區(qū)能享受的優(yōu)惠我都得到了。”

我省的差別化政策探索還有不少。比如，省財(cái)政針對(duì)科研項(xiàng)目和資金管理出臺(tái)一系列給科研人員“松綁+激勵(lì)”的政策措施，包括提高間接費(fèi)用核定比例，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制；提高成果轉(zhuǎn)化收益比例，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例從不低于20%提高到不低于50%。

在劉志彪看來(lái)，我們的稅收中中等收入群體繳納比重高，政府要加大對(duì)中等收入群體的降稅力度。同時(shí)應(yīng)提倡鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部分配改革，使其成為促進(jìn)中等收入階層崛起的主力。

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)