“聚焦《人民日報》迎接十九大特別報道”之一

巡禮31省區(qū)市非凡成就 描繪壯美歷史畫卷

申亞欣 王欣玥

近日，《人民日報》在“砥礪奮進(jìn)的五年”專欄內(nèi)推出“迎接黨的十九大特別報道”，每天用八個版的篇幅，全面反映各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在“不平凡”的五年里取得的輝煌成就。

高擎改革旗幟、吹響脫貧號角、凈化政治生態(tài)、瞄準(zhǔn)開放機(jī)遇、添彩美麗中國……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，奮發(fā)前進(jìn)。

31省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的生動實踐和非凡成就，如同一幅幅波瀾壯闊的歷史畫卷，鼓舞人們以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，迎接黨的十九大勝利召開。

全面深改，創(chuàng)新驅(qū)動活力增

“改革是推動發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;習(xí)近平2015年5月在浙江調(diào)研時強(qiáng)調(diào)。

縱觀《人民日報》系列“迎接黨的十九大特別報道”，簡政放權(quán)、國企改革、土地確權(quán)……無一不是全面深化改革的最好注腳。

在浙江，“最多跑一次”，成為關(guān)注度最高的改革關(guān)鍵詞。

在安徽，可以清楚地窺見，“放管服”改革的生動實踐。

在海南，“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖，吹響全面深改沖鋒號。

簡政放權(quán)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。8月22日，“福建篇”的《大膽試 大膽闖 自主改》報道中披露了一組數(shù)據(jù)：早在2015年7月，福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌不到3個月，就將80%以上省級行政許可事項下放到三個片區(qū)實施，取消64項前置審批，基本實現(xiàn)企業(yè)辦事和民生服務(wù)“不出區(qū)”。

改革的熱潮，澎湃在全國各地。“湖北篇”報道改革的創(chuàng)新之舉：率先實施重大改革項目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制，率先通過地方立法促進(jìn)全面深化改革，率先出臺全面深化改革督察實施辦法……聚焦聚神聚力，落實落細(xì)落地。

《“將改革進(jìn)行到底”的天津樣本》寫道：政策環(huán)境高效精簡，創(chuàng)新驅(qū)動全面發(fā)力，動能轉(zhuǎn)換正在加快，天津創(chuàng)造強(qiáng)勢崛起，改革熱土、創(chuàng)新沃土厚植深耕。

面對國企改革這塊“難啃的骨頭”，各地迎難而上。遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)有800多戶……改革任務(wù)之艱巨，不言而喻�！度嗣袢請蟆�“遼寧篇”，聚焦當(dāng)?shù)貒�有企業(yè)的改革路徑：“激活國有資產(chǎn)、實行多元化改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。

《土地確了權(quán) 處處能賺錢》，“山東篇”報道濰坊寒亭區(qū)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，給農(nóng)民土地?fù)Q上新的“身份證”，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，種上放心田。作為“大包干”發(fā)源地，安徽深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同發(fā)展天地寬

“眼下，最為緊迫的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在內(nèi)蒙古緊鑼密鼓地進(jìn)行并初見成效： 破‘一煤獨(dú)大’，立‘七業(yè)同興’。”

“從謀篇布局到碩果紛呈，經(jīng)過3年多的探索與實踐，大數(shù)據(jù)在貴州實現(xiàn)了從無到有并逐步優(yōu)化。”

湖南堅持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“著力矯正供需結(jié)構(gòu)錯位和要素配置扭曲”。

吉林“加減乘除”一起做，“有中生新、無中生有”一起抓，三大支柱產(chǎn)業(yè)振興工程扎實推進(jìn)，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

……

《人民日報》的這組“迎接黨的十九大特別報道”，系統(tǒng)呈現(xiàn)著各省區(qū)市在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這道考題上的精彩答卷。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃。作為實體經(jīng)濟(jì)大省的浙江，在經(jīng)濟(jì)放緩、發(fā)展紅利弱化的新常態(tài)下，沿著“八八戰(zhàn)略”，創(chuàng)新發(fā)展方式�！度嗣袢請蟆吩凇陡幻駨�(qiáng)省，一張藍(lán)圖繪到底》一文中，揭示了浙江加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“秘訣”。

“站在下一個5年的關(guān)口回眸打量，今日之廣東，雖仍是面向全球的‘世界工廠’，但早已不是當(dāng)年‘三來一補(bǔ)’的前沿重鎮(zhèn)，更不再是低端制造的大本營。”《粵創(chuàng)粵新不停步》指出，廣東已全面邁進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段。

記者注意到，多地的報道主題中，凸顯“跨越”二字。“夯實基礎(chǔ)、突破瓶頸、再造優(yōu)勢”，云南強(qiáng)調(diào)“跨越趕超其時已至、其勢已成”；貴州強(qiáng)調(diào)，以全新的方式謀劃“不同于東部、有別于西部其他地區(qū)”的跨越發(fā)展新路徑。

跨越的，不止時間，還有地域。

京津冀從“地相接”到“人相親”。協(xié)同發(fā)展使北京打開了東西南北大門，延慶決策，想著張家口；大興發(fā)展，想著廊坊；通州建設(shè)，三河要同步規(guī)劃。

系列報道“北京篇”開篇之初，便把目光投向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：建設(shè)北京城市副中心、設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策，是疏解北京非首都功能的重要環(huán)節(jié)。

京津冀協(xié)同發(fā)展，河北的出路在哪里？

善于借光，更要勇于發(fā)光。“河北篇”的報道給出清晰答案：河北要在京津冀精準(zhǔn)定位，對接京津，服務(wù)京津，練好內(nèi)功。

脫貧攻堅，民生滿滿獲得感

2013年2月3日，是農(nóng)歷的小年。習(xí)近平總書記來到了甘肅元古堆村，走進(jìn)百姓家，探真貧、聽心愿，“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。”

總書記的殷殷囑托銘刻干群心間。4年多時間，昔日貧困山村發(fā)生了翻天覆地的變化。

《人民日報》9月13日刊發(fā)“甘肅篇”的報道時，重訪總書記考察過的地方，刊發(fā)《元古堆村換新貌》報道。文章寫道，從破敗不堪的低矮“土坯房”變成了整齊劃一的新村“安居房”，從靠天吃飯的自給自足變成了入股分紅的致富坦途。

下繡花功夫，做精準(zhǔn)文章。

“迎接黨的十九大特別報道”挖掘出各地扶貧的不同特色：21年山海牽手，福建、寧夏兩地通力合作，探索形成脫貧攻堅的“閩寧模式”；貴州積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式，通過“扶貧云”將各項指標(biāo)整合形成脫貧指數(shù)；四川制定“歇幫”辦法，針對脫貧不積極、違法亂紀(jì)的貧困戶，暫停所有幫扶，營造主動脫貧的好風(fēng)氣。

抓扶貧，促民生。各地出實招，增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”。

8月31日，“廣西篇”的《異地就醫(yī)即時結(jié) 報銷不再跑斷腿》介紹，目前全區(qū)14個地級市和自治區(qū)本級等15個統(tǒng)籌地區(qū)已接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。截至8月13日，廣西參保人在外省異地就醫(yī)已結(jié)算50人次。

9月14日，“青海篇”的《三醫(yī)聯(lián)動惠及各族群眾》報道，圍繞醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動，青海省委、省政府確定了7個方面、34項重點(diǎn)改革任務(wù)，目前已經(jīng)全面完成。如今在青海，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用的支付比例達(dá)78%。

邁向幸福生活，社會穩(wěn)定是基石。

“西藏篇”報道，“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)。”在西藏，藏、漢、回、門巴、珞巴、納西等45個民族親如一家，共同建設(shè)美麗的雪域高原。國家統(tǒng)計局西藏調(diào)查總隊的調(diào)查結(jié)果顯示：西藏各族群眾安全感滿意度持續(xù)上升，連續(xù)幾年超過98%，去年更是高達(dá)99.59%。

“新疆篇”報道，團(tuán)結(jié)各族人民，多措并舉，綜合施策，打“組合拳”，取得了一場又一場反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭的勝利。新疆社會穩(wěn)定之船起錨遠(yuǎn)航、乘風(fēng)破浪，長治久安之帆御風(fēng)高揚(yáng)、壯歌前行。

“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)篇”以《戍邊興邊 安民富民》為題，報道兵團(tuán)職工亦兵亦民，守衛(wèi)著西陲漫長邊境線。近幾年，先后出動民兵20萬余人次，勝利完成搶險救災(zāi)、維穩(wěn)執(zhí)勤等任務(wù)。

生態(tài)建設(shè)，綠水青山換新顏

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平曾指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

建設(shè)生態(tài)文明排頭兵，各省有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢。

作為生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，不少物種都是云南特有。“云南篇”給出了這樣一組數(shù)據(jù)：截至2016年12月，云南省已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)161個，總面積約286萬公頃，占全省國土總面積的7.3%，基本形成了布局合理、類型較為齊全的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

地圖上的寧夏，可謂“沙漠圍城”，東、西、北三面分別被毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠包圍�！墩l識綠洲是沙洲》一文介紹了寧夏“荒漠變綠洲”的生態(tài)奇跡：多年來，寧夏從特殊的自然條件出發(fā)，一面防沙治沙，一面沙里淘金，總結(jié)出既適合自身發(fā)展，又可為全國提供示范借鑒的治沙模式和治理經(jīng)驗。

守護(hù)最美“第三極”。“西藏篇”報道，目前，西藏禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域面積超過80萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的70%。

水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。五年來，各省以實際行動開創(chuàng)治水興水的新局面。

有著“秦巴明珠”美譽(yù)的陜西安康，水系發(fā)達(dá)、河流眾多，是南水北調(diào)漢江中線核心水源涵養(yǎng)區(qū)之一�！逗娱L升級嚴(yán)查重治》一文報道，一直以來，安康為保水質(zhì)安全，從2013年開始探索推行河長制。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，河長以上率下。4月底，安康市、縣、鎮(zhèn)、村“河長+警長”工作責(zé)任體系實現(xiàn)全覆蓋。

“江蘇篇”《五級河長守護(hù)10萬河道》中介紹：為修復(fù)水生態(tài)，作為河長制發(fā)源地的江蘇，對境內(nèi)所有河道、湖泊、水庫等各類水域均實行河長制管理，建立起了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級河長體系，覆蓋全省村級以上10萬多條河道。

對外開放，一帶一路寫華章

2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的誕生。

“從28平方公里起步的一場改革試驗，吹皺了960萬平方公里新一輪改革開放的一池春水。這，就是中國的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)。”《人民日報》在“上海篇”的報道中，如此評價。

2014年3月，習(xí)近平在全國兩會上海團(tuán)提到，要“大膽試、大膽闖、自主改”，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度。

一步勝招，滿盤皆活。中國的自貿(mào)區(qū)加速擴(kuò)容，由1個推廣到4個，再由4個推廣到11個。過去五年，中國開放迎來嶄新局面。

《人民日報》的這組報道中，自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)占據(jù)著相當(dāng)?shù)姆至俊?/p>

“一帶一路”倡議提出以來，多個省區(qū)市從內(nèi)陸腹地變開放前沿。

“2000多年前的長安，各國使節(jié)、商團(tuán)、學(xué)者紛至沓來；2000多年后，‘一帶一路’倡議的提出，再次讓陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到拓展，也為推動深化改革、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。”

重慶從眼睛向內(nèi)到搭乘“一帶一路”快車。“中歐班列（重慶）從重慶經(jīng)由新疆阿拉山口出國門，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國，最終抵達(dá)德國杜伊斯堡。”

甘肅向西開放，《蘭州貨物集聚 中亞班列馳騁》透露，“2015年，蘭州發(fā)出38列中亞班列；2016年發(fā)出104列；截至7月中旬，今年班列數(shù)已超過去年全年。”

從《人民日報》報道中透視“一帶一路”建設(shè)，一幅橫貫東西、共謀發(fā)展的宏偉藍(lán)圖正在中華大地上從容鋪開。

從嚴(yán)治黨，政治清明風(fēng)氣正

2016年春節(jié)前夕，習(xí)近平來到江西視察。他登上巍巍井岡，在照耀了中國革命前路的八角樓前，告誡全黨：行程萬里，不忘初心。

根植紅色基因，傳承紅色信念。江西、河南和陜西等地充分利用得天獨(dú)厚的紅色文化“富礦”，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)。江西把井岡山精神作為一根主線貫穿始終，弘揚(yáng)“堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利”的井岡山精神新內(nèi)涵。

《人民日報》的“迎接黨的十九大特別報道”中，幾乎每個省區(qū)市都談到如何將從嚴(yán)治黨落到實處。

江蘇嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，從各級黨委書記做起，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；在焦裕祿精神發(fā)源地，河南黨員干部深入踐行焦書記對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁。

小智治事，中智治人，大智治制。從制度層面，湖北和江蘇實現(xiàn)了多個全國率先。從“湖北篇”和“江蘇篇”中可以看到：湖北率先制定實施主體責(zé)任清單、率先出臺《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》；江蘇在全國率先制定出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項規(guī)定》。

全面從嚴(yán)治黨就像一場洗刷霧霾的春雨，使不敢腐、不能腐、不想腐的局面逐步形成。《風(fēng)清氣正，奮發(fā)有為》中展示了落實從嚴(yán)治黨囑托的山西答卷：作為國家監(jiān)察體制改革三個試點(diǎn)省市之一，山西整合了反腐敗資源力量，構(gòu)建起權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力人員的全覆蓋。

白恩培、仇和等嚴(yán)重腐敗案件，使云南政治生態(tài)和從政環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。“云南篇”的報道，提出打造“云嶺鐵軍”，顯示著云南從嚴(yán)治黨的決心：把懲貪肅腐作為“手術(shù)刀”，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)起來。

大數(shù)據(jù)技術(shù)，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上科技翅膀。“黑龍江篇”報道介紹了擅長反腐的“大數(shù)據(jù)偵探”：作為中紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)建設(shè)唯一的副省級試點(diǎn)市，近年來，哈爾濱舉全市之力，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立起情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的大數(shù)據(jù)庫。

全國上下，管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，凝聚清風(fēng)正氣，匯集改革力量，攻堅克難再出發(fā)。