原標(biāo)題：打好推動沈陽振興發(fā)展的“組合拳”

在十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，中共中央總書記習(xí)近平強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要在做實上下功夫。推動十九大精神在沈陽形成生動實踐,開啟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新征程，既要發(fā)揮沈陽工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技、人才優(yōu)勢等“長板”，更要明確問題導(dǎo)向，清醒地認識到沈陽轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展滯后、體制機制深層次弊端尚未有效破除、內(nèi)生發(fā)展動力不足，存在一定的發(fā)展差距的“短板”。

“沈陽市把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，編制了《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進一步明確了新一輪振興發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)。制定出臺系列文件，進一步明確了落實新發(fā)展理念和‘四個著力’‘三個推進’要求的任務(wù)書、時間表、路線圖。”10月23日，省委常委、市委書記易煉紅在接受中央人民廣播電臺記者訪談時，暢談起貫徹落實十九大精神，沈陽轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)思考——圍繞優(yōu)化政治生態(tài)和實現(xiàn)振興發(fā)展兩大任務(wù)，出臺17個政策性和制度性文件，打出一套推動沈陽振興發(fā)展的“組合拳”，著眼于適應(yīng)形勢發(fā)展、解決現(xiàn)實問題、狠抓工作落實，一個問題一個問題解決，推動振興發(fā)展一步一個腳印向前邁進，做到步步為營、久久為功。通過這些舉措和辦法的實施，使沈陽振興發(fā)展進一步提速提質(zhì)提效，在新一輪振興發(fā)展中打頭陣當(dāng)先鋒、當(dāng)好排頭兵。

十九大報告提出，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。貫徹落實十九大精神，沈陽市委、市政府要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“項目為王”意識，把項目建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的總抓手和頂梁柱，把實體經(jīng)濟作為推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的根基，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。為此，推出《沈陽市振興實體經(jīng)濟若干政策措施》《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》《沈陽市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》等六個文件，構(gòu)成了推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的時間表和路線圖。長江學(xué)者特聘教授、國家萬人計劃專家、遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授林木西認為，這套政策“組合拳”“很實、很具體、很有靶向性，令人耳目一新和為之一振。體現(xiàn)了政府管理理念的根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)機制的根本轉(zhuǎn)變，決策思路的根本轉(zhuǎn)變，務(wù)實作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。”

這一系列文件的出臺，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力服務(wù)振興。目前，沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)已有9項改革經(jīng)驗上報國家發(fā)改委。自主創(chuàng)新示范區(qū)與創(chuàng)建初期相比，高新區(qū)研發(fā)投入占比由2.3%提高至2.9%，有效發(fā)明專利增長84.3%，高新技術(shù)企業(yè)增長57.4%。在自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)，新注冊企業(yè)已經(jīng)突破1萬戶。在中德裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，積極推進園區(qū)管理體制、工作體系和投融資體制創(chuàng)新改革，中德園已經(jīng)成為中國制造2025與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略對接的重要載體。今年以來沈陽全市新登記市場主體10.47萬戶，同比增長54.99%。今年上半年，沈陽高層次人才引進大幅增長，“國家千人計劃人選”增加29%，“長江學(xué)者”人才增加40%。沈陽普通人才凈流入2000多人。

2017年5月15日，總建筑面積698.7平方米、具有遼代風(fēng)格建筑“云飏閣”在渾河岸和平段建成揭匾，與游人正式見面。云飏閣既是渾河沿岸重要文化活動場所，又成為市民休閑的好去處，成為沈陽城市品質(zhì)提升的代表作。2017年7月，國務(wù)院批復(fù)了沈陽城市總體規(guī)劃，賦予了沈陽建設(shè)現(xiàn)代化、特大型城市的更高定位，這讓沈陽的城市決策者思考把更加美麗、更高品質(zhì)的沈陽展示在世人面前�！渡蜿柍鞘芯�致建設(shè)工作方案》等三個文件的制定出臺，力求在精準規(guī)劃上下功夫、在精致建設(shè)上下功夫、在精細管理上下功夫。“三種功夫”既注重改善空間風(fēng)貌、物質(zhì)環(huán)境等城市的外部特征，又注重提升歷史積淀、人文環(huán)境等城市的內(nèi)涵特質(zhì)，使“精準規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理”理念貫穿城市發(fā)展的全過程。十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這讓沈陽更加堅定了建設(shè)具有國際品質(zhì)和沈陽文化標(biāo)識、宜居宜業(yè)宜游的國際化、現(xiàn)代化的中心城市的決心。

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。十九大報告中，“人民”二字重千鈞，給人們留下深刻印象�！渡蜿柺芯用裥�區(qū)改造提質(zhì)三年行動計劃（2018—2020年）》提出，2018年沈陽將改造120個老舊小區(qū)。到2020年，沈陽市級統(tǒng)籌改造老舊小區(qū)314個，使老舊小區(qū)成為“路平整、水暢通、燈明亮、綠美觀、線規(guī)整、車有序、房保暖、設(shè)施齊全、電梯安全、違建拆除、市容整潔清爽”的宜居家園。“讓現(xiàn)代城市文明的陽光雨露灑向每一個角落、溫暖滋潤每一個群眾。”8月30日，易煉紅在深入背街小巷、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部調(diào)研時對社區(qū)居民深情說道。

十九大報告不僅將黨的建設(shè)置于“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想”的框架中予以表述，更強調(diào)“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。圍繞加強班子和干部隊伍建設(shè)，沈陽市始終將育好人、選好人、用好人擺在全局工作的重要位置，堅持習(xí)近平總書記提出的新時期好干部標(biāo)準，加強正向激勵，壓實工作責(zé)任，制定出臺了《沈陽市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核管理辦法》和《關(guān)于堅持和貫徹正確選人用人導(dǎo)向的若干意見》。沈陽要有新氣象、新作為，必須強化靠工作、靠實績、靠人品、靠公認選人用人的要求，旗幟鮮明提出了“九重用”“九不用”，細化了干部選拔任用標(biāo)準，切實形成“有為者有位、不為者讓位”的干部能上能下機制。圍繞促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著眼于激勵和引導(dǎo)全市黨員干部主動履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，在全市營造相互理解、相互信任、相互激勵、相互支持的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，制定出臺了《關(guān)于堅持和弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神的實施意見》《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負責(zé)的干部負責(zé)的若干意見》等四個文件，加快推進“最多跑一次”改革，引導(dǎo)各級干部做到“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，擼起袖子放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

17個政策性和制度性文件的出臺，是沈陽貫徹落實十九大精神的具體化、措施化。偉大的戰(zhàn)略需要有效的措施來落實和執(zhí)行，落實才能出成績，執(zhí)行才能見成效。志存高遠，腳踏實地——落實新發(fā)展理念，貫徹“四個著力”“三個推進”，就要以重點工作的有效推進、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)向好、振興動力的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，帶動整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，讓美好生活豐饒，在新時代的宏闊畫卷上點染出屬于沈陽的色彩，全力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展美好明天。

沈陽日報、沈報融媒記者 孫連宇

來源：沈陽日報