遼寧：做深做細產業(yè)援疆

記者胡婧怡

12月10日，新疆塔城大雪。

120余名遼寧政企人士齊聚塔城，45.73億元的產業(yè)援疆簽約項目乘雪而來：在遼寧產業(yè)援疆項目簽約暨園區(qū)結對共建簽約儀式現(xiàn)場，14家企業(yè)與塔城地區(qū)相關單位簽訂了15個合作協(xié)議，簽訂結對共建園區(qū)（單位）20個，成為遼寧產業(yè)援疆工作的又一次高潮。

塔城地區(qū)和新疆建設兵團第八師、第九師（簡稱“一地兩師”）是遼寧對口援疆的地區(qū)，它位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，是“一帶一路”經濟帶核心區(qū)建設的前沿，我國向西開放的橋頭堡。遼寧援疆工作立足受援地區(qū)的發(fā)展需求和區(qū)位交通、歷史文化、能源生態(tài)等優(yōu)勢，把產業(yè)援疆作為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定、長治久安總目標的重要抓手，在‘一帶一路’中不斷深化、細化產業(yè)援疆合作，鼓勵遼寧企業(yè)搶抓機遇走出去，真正實現(xiàn)遼、疆兩地資源優(yōu)勢互補，互利共贏。

以產業(yè)促民生：小白楊哨所的水清了

11月23日，退休職工陳桂榮擰開水龍頭，一股清水涌出，老人臉上的表情由緊張變成了笑容。

陳桂榮是新疆生產建設兵團第九師一六一團十一連的一位老職工。提起一六一團十一連，老人總要唱兩句《小白楊》，“一棵小白楊，長在哨所旁，根兒深，桿兒壯，守望著北疆……”，歌中的小白楊哨所就坐落在一六一團十一連境內，這是他們的驕傲。但提起幾十年來家里的“泥湯水”和斷水問題，老人總不住地搖頭。

一六一團十一連守著塔爾烈河，溝谷里有豐富的地表水，也曾幾次利用管道引水法試圖解決居民吃水問題，但由于管道設計不合理、質量不達標，每年山洪來襲，上游蓄水池就要被沖毀，泥沙堵住管道，修修補補總是治標不治本。

“這工程修了壞、壞了修，遼寧人來就能搞好嗎？”

2014年開始，援疆干部、一六一團副團長徐振武領著遼寧水利專家爬山涉水實地考察，終于在3年任期滿時確立了援建項目。今年，接任徐振武工作的副團長張興友帶著“交鑰匙”的硬任務來到一六一團，承擔建設項目的是遼寧水資源集團白石水利水電建筑工程有限公司。

“我們援建的初衷是向當?shù)亟灰话逊判?lsquo;鑰匙’，這是一個塑造遼寧形象，關乎遼寧援疆聲譽的工程，再苦再難也要保證工程質量。”每次張興友到施工現(xiàn)場為“老鄉(xiāng)”鼓勁時，都讓不開這句話。

利用減壓技術破解高位落差導致管道爆裂難題；在源頭實施截滲處理手法引水，杜絕洪水破壞；對土層淺的施工段實施保溫措施……依靠專業(yè)的施工技術和豐富的施工經驗，這個35人的遼寧施工隊讓“遼寧援疆工程”獲得了越來越多當?shù)厝说恼J可。

“技術上的事我不懂，但我對他們購進的主管道偷偷進行了碾壓試驗，用材真的過關”一六一團十一連管水員楊德峰說。

6月開工，按說這是一項跨年度工程，但為了在入冬前就能讓當?shù)匕傩粘陨戏判乃�，施工隊一邊抓質量，一邊和時間賽跑，每天苦干十幾個小時，硬是把工期提前了整整5個月。

2017年，十一連286戶人家都不再為飲水發(fā)愁了。

以產業(yè)拉就業(yè)：合作社養(yǎng)牛掙兩份錢

一六八團七連的彭建新如今擁有2個圈舍，年收達20多萬元，從一開始養(yǎng)殖不到20頭牛的小“牛倌”真正變成了擁有130頭牛的養(yǎng)殖大戶。

以前彭建新養(yǎng)牛是散養(yǎng)，費時費力費草不說，牛就是長得慢，數(shù)量也總上不去。

“遼寧的援疆隊來，不但為我們蓋起了牛圈讓我們免費使用，還帶來了先進的養(yǎng)牛技術，從育肥到配種再到管理，讓我們養(yǎng)殖戶的觀念也發(fā)生了轉變。”搭上了遼寧產業(yè)援疆項目的快車，彭建新源源不斷地收獲著發(fā)展的紅利。

2008年至2017年，兵師團、遼寧省共同出資5000多萬元，分三期建成了一六八團畜牧科技示范園區(qū)，總占地面積400畝，建設棚圈75幢。一六八團逐漸形成了“龍頭+基地”、“合作社+基地+農戶”的專業(yè)養(yǎng)殖合作社經營的方式，成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏钠脚_。

像彭建新這樣的散養(yǎng)農戶，加入養(yǎng)殖合作社，成本上，整草整喂變?yōu)榉鬯椴萘衔桂B(yǎng)，投入大大降低；效益上，育肥牛養(yǎng)殖基地的技術在合作社得到實踐，生長速度大大提高；結構上，養(yǎng)殖的規(guī)模化也為優(yōu)化配種、產業(yè)調整提供了更大的空間；銷路上，優(yōu)化的品種和完善的市場對接也不用農戶自己再發(fā)愁。

一六八團畜牧工作站黨支部書記申毅說：“我們從2012年開始，成立聚牧合作社，我們聚牧作社180戶，其中貧困職工有19戶。如今，搞育肥牛這一塊每天的日增重都要達到一斤半與一斤八，每天的純收入都能保證在10元左右。”

更重要的是，畜牧業(yè)產業(yè)化、合作社專業(yè)經營的方式創(chuàng)造出了更多的就業(yè)崗位。以前農戶養(yǎng)牛賣牛，一年辛辛苦苦只能掙一份錢。現(xiàn)在產業(yè)的發(fā)展提升了合作社的集體效益，農戶在合作社打工養(yǎng)自家的牛，還能掙一份合作社給開的工資。目前，一六八團共有7個畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，產業(yè)援疆成為擴大就業(yè)的主渠道、結構調整的大平臺。

產業(yè)促就業(yè)的發(fā)展理念，在塔城地區(qū)結合各地優(yōu)勢，不同形式地實現(xiàn)了“輸血”向“造血”的轉變：

和布克賽爾，依托“江格爾文化”和“草原文化”，拉伸農牧業(yè)鏈條，形成文化旅游與農牧業(yè)的融合發(fā)展，旅游職業(yè)培訓和就業(yè)顯著增加；

石河子，萬達廣場城市綜合體項目簽約落地，可直接帶動4000-5000人就業(yè)；

巴克圖工業(yè)園區(qū)，標準化就業(yè)實施建設項目2018年預計規(guī)劃投資1400萬元，以產業(yè)促進貧困人口就業(yè)……

以產業(yè)聯(lián)世界：遼塔攜手走出去

11月初，新疆生產建設兵團八師石河子市的遼寧援疆工作隊沸騰了，新疆石河子市與遼寧營口港達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。12月10日，營口港務集團與塔城地區(qū)行署簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這些從6月開始對接細談、多部門聯(lián)手、高層推進，攜手打造進出新疆北線貨運大通道的項目，終于讓“在新疆建設營口港、在營口建設新疆港”的藍圖落了地。

產業(yè)發(fā)展，交通物流要先行。石河子、塔城地區(qū)是新疆重要的交通樞紐和物流節(jié)點，同時擁有深厚的工業(yè)貨源基礎，是絲綢之路經濟帶的核心區(qū)；營口港是東北地區(qū)及內蒙東部最近的出�？�，是東北老工業(yè)基地振興的核心資源。雙港建設意味著將遼寧海上絲綢之路的優(yōu)勢與新疆一帶一路核心區(qū)的優(yōu)勢聯(lián)系在一起，打造國際大物流通道，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供新引擎。

“我們要讓‘一帶一路’建設在石河子扎根，開辟新疆經遼寧的出入海的‘新疆港’，打造石河子市的物流產業(yè)園，解決石河子市在運輸物流上的成本過高問題，使其真正從自貿區(qū)中的戈壁明珠變?yōu)榻z路明珠。” 援疆干部石河子市副市長苗宇說。

筑巢引鳳，除了雙港建設打造新疆物流的集散中心，位于石河子高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的遼疆兵團節(jié)能環(huán)保產業(yè)園也將被打造成承接全疆乃至中亞地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的聚集區(qū)。這些建設不僅有利于塔城地區(qū)乃至整個新疆的產業(yè)經濟發(fā)展，也為遼寧企業(yè)實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略、參與國家“一帶一路”建設提供了廣闊空間和歷史機遇。

越來越多的遼寧企業(yè)把新疆作為投資興業(yè)、聯(lián)手創(chuàng)業(yè)的大平臺：遼寧農產品交易中心（集團）與塔城地區(qū)行署簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進遼塔兩地特色農產品互采互銷、跨境銷售；遼寧城鄉(xiāng)建設集團投資3億元合作開發(fā)庫魯斯臺草原旅游項目；遼寧省城鄉(xiāng)燃氣股份有限公司投資8億元建設塔城地區(qū)利民天然氣管道工程和汽車加油站工程；遼寧興隆百貨集團投資2.5億元開發(fā)和布克賽爾縣湖鹽產品開發(fā)和旅游項目等。一年來，遼寧援疆始終把產業(yè)援疆作為貫徹黨中央治疆方略和引導遼寧企業(yè)進疆投資興業(yè)實現(xiàn)互利共贏的重要工作之一，先后開展招商引資活動320余次，簽約投資近120億元，意向投資150億元，拉動就業(yè)2萬余人。

“產業(yè)援疆是事關新疆民生、穩(wěn)定、長遠的工作，以產業(yè)推進就業(yè)、改善民生、實現(xiàn)脫貧，是促進新疆穩(wěn)定的重要舉措。新疆的穩(wěn)定必然帶來新的歷史發(fā)展時期，依托新疆這個向西開放的橋頭堡，遼寧的產業(yè)援疆既是為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆做貢獻，也是搶抓機遇，為遼寧振興謀發(fā)展。”塔城地委副書記、遼寧援疆前方指揮部總指揮楊軍生說。

 來源：人民網-遼寧頻道