上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層抓手之一是農村風貌的保護和建設。上海市規(guī)土局因此把大調研的一站選在了松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村。這里，曾誕生過“上海第一”的村莊規(guī)劃，村民們正熱切期盼著規(guī)劃落地。

黃橋村地處松江泖港鎮(zhèn)，緊貼黃浦江南岸，擔負著基本農田保護、二級水源地保護、生態(tài)涵養(yǎng)林保護三重責任；是全國生態(tài)文化村、上海市級示范村，面臨著新農村突破轉型的發(fā)展需求。黃橋村村民談及家鄉(xiāng)發(fā)展，表達了同一個心愿———盼望村莊規(guī)劃能夠早日推進實施。

為何素來專業(yè)的規(guī)劃方案會讓村民們如此執(zhí)念？ 原來，早在2016年，市規(guī)土局根據住建部關于“村莊規(guī)劃示范評選”的有關要求，在全市選取了10個村莊進行規(guī)劃編制，《松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村村莊規(guī)劃》 在最終的專家評審中以第一名的成績入選“上海市村莊規(guī)劃示范”。這份規(guī)劃涵蓋了黃橋村的村莊產業(yè)發(fā)展、村民安置引導、村莊風貌提升以及基礎設施優(yōu)化，面面俱到，被村民寄予了厚望。

黃橋村上一次大改造還是在2007年。村書記張永強介紹，當年黃橋村被列入新農村建設名單，大興基礎設施建設，宅前屋后，引水通衢，鋪種綠植，美化墻面。“現在全村有500多戶居民，其中70%的人家愿意留在本村本地養(yǎng)老，大家希望生活環(huán)境能得到改善，住了四五十年的老房子也該保養(yǎng)了。”此后，“規(guī)劃還實施嗎”是張永強與村民們繞不開的話題。

張永強卻有些“難言”：村莊規(guī)劃的實施受資金支撐、土地平移、村莊歸并等因素影響，依靠鎮(zhèn)村力量難以平衡，需要上級部門研究制定政策引導。

規(guī)劃是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的“綱”。面對基層的疑慮，市規(guī)土局局長徐毅松表示，今年上海全面主抓鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，通過典型村的試點，探討農民動遷安置房政策、老百姓集中居住形式等焦點問題。“在上海逐步落實城市總體規(guī)劃的大背景下，統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃顯得至關重要。做規(guī)劃絕不是把賬算一算、把圖紙畫一畫；實際上，本著改善居民生活、集約節(jié)約用地的初衷和目的，規(guī)劃還應做得更細，把問題想透，大家達成一致，在規(guī)劃編制完成后積極推進實施。”

未來鄉(xiāng)村不僅是重要的居住空間，還是打響“上海制造”品牌、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的重要發(fā)展空間。市規(guī)土局在松江區(qū)調研時表示，作為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試點地區(qū)，下一步會把松江區(qū)作為啟用規(guī)劃調整快速通道和土地復合利用推進的試點地區(qū)，精心組織相關工作，建立工作機制，加強規(guī)劃工作區(qū)級統(tǒng)籌，在建設標準和建筑形態(tài)上對標世界最高標準、最好水平，打造精彩作品。

據了解，目前上海正有計劃、有步驟地提煉鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村文化的要素和符號，形成“1+9”大調研。“1”是歸納和概括上海與蘇浙皖有別的特色；“9”是根植于上海9個涉農區(qū)，聚焦歷史與文脈積淀。市規(guī)土局已于近日召開“上海鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑元素和符號調查提煉”專項工作動員會，明確從規(guī)土業(yè)務工作推進鄉(xiāng)村振興，通過開展郊野單元規(guī)劃編制，結合土地整治項目和美麗鄉(xiāng)村建設，做好田水路林村的全要素整理，為接下來的試點工作提供規(guī)劃設計指導。