服務(wù)境外旅客人數(shù)、開具退稅單數(shù)、退稅商品銷售額均位居全國第一

上海離境退稅留住更多“過路客”

2016年6月，南京西路的中安名品長廊售出一款140萬元的積家表；2017年8月，同一地點(diǎn)又一款232萬元的積家表售出，并創(chuàng)下迄今本市購物離境退稅業(yè)務(wù)的銷售額之最。

記者從市國稅局獲悉，自2015年7月1日上海首批實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策以來，截至2018年3月底，本市337家退稅商店已為4萬余位境外旅客開具超4萬份離境退稅申請單，退稅物品銷售額逾5.5億元，辦理退稅近6000萬元。本市退稅商店服務(wù)境外旅客人數(shù)、開具退稅單數(shù)、退稅商品銷售額均位居全國第一。

加快建設(shè)國際消費(fèi)城市

2015年7月起，上海、北京兩地率先實(shí)施國家境外旅客購物離境退稅政策。對境外游客實(shí)行購物離境退稅政策，既是國際慣例，也符合增值稅的基本原理——由于增值稅是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的，應(yīng)該在消費(fèi)地征稅，出口地退稅。因此，境外游客購物離境時(shí)，應(yīng)該退還所購貨物含的增值稅。

據(jù)測算，每退回1元稅，就可以增加消費(fèi)獲取利潤1.8元，同時(shí)還可以獲取相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加利益4元。因此，實(shí)行離境退稅政策，既能對消費(fèi)品市場起到拉動(dòng)作用，同時(shí)還能帶動(dòng)商業(yè)旅游業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶來稅收收入的增加和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全球50多個(gè)國家和地區(qū)的實(shí)踐也證明，離境退稅是本國商品、本土品牌“走出去”的一條有效途徑。

據(jù)世邦威理仕的報(bào)告，2017年上海全球零售商集聚度達(dá)54.4%，位列全球城市第三。“首要原因是上海通過加快國際消費(fèi)城市的建設(shè)步伐，增強(qiáng)了購物天堂的吸引力，刺激境外旅客把消費(fèi)留了下來。”市商務(wù)委有關(guān)人士對記者說。

據(jù)仲量聯(lián)行的報(bào)告，上海已成為全球十大最具吸引力零售目的地市場之一，路易威登、香奈兒等眾多國際高端品牌紛紛選擇上海作為其中國地區(qū)總部、亞太地區(qū)總部的所在地，國際高端知名品牌集聚度已超過90%。通過會商旅文體聯(lián)動(dòng)，各種國際化賽事、節(jié)慶活動(dòng)越發(fā)紅火，迪士尼度假區(qū)、F1大獎(jiǎng)賽、ATP網(wǎng)球大師賽、上海國際電影節(jié)等活動(dòng)的國際影響力不斷提升，上海時(shí)裝周已經(jīng)成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)“亞洲最大訂貨季”，全年發(fā)布會超過180場次，居全球第三……據(jù)萬事達(dá)卡的報(bào)告，上海如今已經(jīng)躍升至世界二十大旅游目的地之一，國際過夜游客人均消費(fèi)金額位列全球第十。這一切，讓更多的境外旅客從“過路客”變成了“住幾晚”。

多措并舉優(yōu)化退稅體驗(yàn)

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，市離境退稅聯(lián)席會議成員單位齊心協(xié)力、多措并舉，著力為打響“上海購物”品牌，也是上海購物離境退稅三項(xiàng)指標(biāo)走在全國前列的原因。

市國稅局重“謀”促“效”，全力打造搭建網(wǎng)格化立體式服務(wù)“快車道”。相繼推出微信互動(dòng)、移動(dòng)互聯(lián)、電話互通、網(wǎng)上互助等多元化服務(wù)手段，全方位打造Anytime、Anywhere、Anyway、Anything（全天候、各環(huán)節(jié)、無障礙、全口徑）的“4A”用戶體驗(yàn)；積極會同市商務(wù)委搭建合作交流平臺，充分發(fā)揮離境退稅和上海優(yōu)質(zhì)商圈強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的疊加效應(yīng)；市國稅局首批完成從離境退稅系統(tǒng)“地方版”到“總局版”的無縫切換，境外旅客退稅體驗(yàn)感“再提升”。

此外，上海海關(guān)在新啟用的虹橋機(jī)場1號航站樓A樓內(nèi)海關(guān)監(jiān)管隔離區(qū)內(nèi)外各設(shè)1個(gè)退稅商品驗(yàn)核柜臺，方便有隨身攜帶退稅商品需求的境外旅客在隔離區(qū)內(nèi)登機(jī)口附近向海關(guān)申請辦理退稅單蓋章手續(xù)；市國稅局、上海海關(guān)、市口岸辦等部門為旅客退稅創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)浦東、虹橋兩大國際機(jī)場，吳淞、上海港兩大郵輪碼頭，鐵路新客站等全部5個(gè)出境口岸隔離區(qū)內(nèi)設(shè)立退稅網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

積極探索離境退稅新政

市商務(wù)委有關(guān)人士也坦言，盡管三項(xiàng)指標(biāo)全國領(lǐng)先，但目前上海退稅商店開單數(shù)與全市每年600多萬過夜境外旅客的總規(guī)模還相差甚遠(yuǎn)。對標(biāo)巴黎、新加坡等城市幾千家退稅商店的規(guī)模，更是差距明顯。

“我們通過調(diào)研，一是呼吁有必要加大退稅率。目前退增值稅率11％，其中顧客9％，代理機(jī)構(gòu)2％，而倫敦、東京等成熟退稅市場，基本全額退還增值稅，通過補(bǔ)貼消費(fèi)者、提高商店和代理機(jī)構(gòu)的積極性，持續(xù)吸引擴(kuò)大外來消費(fèi)。二是呼吁學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，加快市場化步伐。按規(guī)定，我國目前只有銀行才有資格申請退稅代理機(jī)構(gòu)，而國際上沒有這樣的限制，致使環(huán)球藍(lán)聯(lián)、中免集團(tuán)、中國銀聯(lián)等國內(nèi)外有明確從業(yè)意向的企業(yè)被排斥在外。第三，目前國內(nèi)購物退稅市場專業(yè)化、市場化程度，退稅管理的流程、退稅商店積極性、退稅顧客滿意度都有待提高。”

對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，今年上海將進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新和政策供給力度。據(jù)透露，上海購物離境退稅聯(lián)席會議辦公室將研究探索退稅商店現(xiàn)場退稅等制度創(chuàng)新，協(xié)同相關(guān)部門共同推進(jìn)，并積極向國家有關(guān)部委建言獻(xiàn)策，爭取把更多購物離境退稅新政策在滬先行先試； 主動(dòng)對接上海浦東國際機(jī)場等單位，提早介入并做好浦東機(jī)場T3航站樓衛(wèi)星廳離境退稅場地選址、工程建造等工作；遴選具有多語種技能的海關(guān)關(guān)員充實(shí)驗(yàn)核點(diǎn)，推進(jìn)正式驗(yàn)核點(diǎn)建設(shè)，為境外旅客提供全時(shí)段海關(guān)驗(yàn)核，咨詢應(yīng)答等高質(zhì)量服務(wù)；加強(qiáng)對退稅商店的管理，制定準(zhǔn)入、退出、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對離境退稅貨物的監(jiān)管；與此同時(shí)，制作有關(guān)上海離境退稅的宣傳片在上海出入境口岸和知名商圈滾動(dòng)播放，創(chuàng)建淮海中路、南京西路、南京東路等3條境外旅客購物退稅示范街，擴(kuò)大離境退稅的覆蓋面與影響力。

“離境退稅政策的實(shí)行，更倒逼上海市場要拿出更多讓境外旅客心儀的商品，簡單說就是要有東西可挑。”今年，在上海購物離境退稅聯(lián)席會議辦公室的指導(dǎo)下，市商務(wù)委、市旅游局將發(fā)動(dòng)社會力量共同研發(fā)能吸引境外旅客消費(fèi)的特色商品，重點(diǎn)支持10個(gè)以上具有鮮明老字號、新時(shí)尚、輕奢侈特點(diǎn)，有意愿有實(shí)力走向國際化的上海原創(chuàng)本土品牌。

未來三年內(nèi)，市商務(wù)委已經(jīng)明確，通過實(shí)施“八大工程”，打響“上海購物”品牌，其中兩項(xiàng)分別為“老字號重振工程”和“消費(fèi)品牌集聚工程”，具體舉措包括推動(dòng)老字號品牌改革創(chuàng)新發(fā)展，打造全球高端品牌首選地，打造潮流品牌首發(fā)地，吸引更多的高級定制品牌和國際小眾品牌等……

“我們?nèi)绻�能提供更多、更好滿足境外旅客需求的商品，更國際化的商業(yè)服務(wù)，競爭更充分的專業(yè)退稅代理機(jī)構(gòu)，更便捷的退稅方式，購物離境退稅這塊蛋糕就能越做越大，真正起到刺激消費(fèi)的作用。”