原標題：用好改革開放“關鍵一招”激發(fā)海洋強省建設動力活力

習近平總書記海洋強國戰(zhàn)略思想和“要更加注重經略海洋”的重要指示精神,指明了山東海洋強省建設的重大意義、優(yōu)勢所在、奮斗目標、工作重點和推進路徑。山東海洋強省建設工作會議要求,全省各級各部門要深入學習領會習近平總書記海洋強國戰(zhàn)略思想的科學內涵和精髓要義,用好改革開放“關鍵一招”,激發(fā)海洋強省建設動力活力,增強全省上下關心海洋、認識海洋、經略海洋的意識和行動,樹立世界眼光,堅持陸海統(tǒng)籌,深化改革開放,把習近平總書記重要指示精神轉化為山東的生動實踐。

采訪中全省廣大干部群眾紛紛表示,要認真貫徹總書記重要指示精神,按照山東海洋強省建設工作會議部署,推動思想再解放,在頭腦里來一場藍色風暴,堅決改變重陸地輕海洋、重近海輕遠海、重淺海輕深海、內陸不靠海不吃海等陳舊觀念,強化海洋意識,牢固樹立海陸一體的全新海洋觀,奮力推進改革開放創(chuàng)新,深刻解放和發(fā)展海洋生產力,不斷為海洋強省建設注入新動能、探索新路徑、開辟新局面。

精準聚焦

推動重點改革突破

與陸域相比,海洋領域經濟、科技、文化、生態(tài)等問題相互交織、情況復雜,長期積累的深層次矛盾、利益固化藩籬、體制機制弊端等尤為突出。

山東海洋強省建設工作會議提出,要精準聚焦,聚焦破解海洋管理多頭分散低效等難題,加快推動重點改革突破。威海市海洋與漁業(yè)局局長馬端興說,加快推動由“管海”向“治海”轉變,實現(xiàn)海洋治理有序高效,就要下決心理順涉海管理職責,把分散的管理資源整合起來。威海將建立海洋、國土、規(guī)劃等部門參加的海岸帶聯(lián)席會議制度,努力構建分工明確、協(xié)調聯(lián)動的海岸帶保護管理工作格局。

破解海洋開發(fā)與保護不協(xié)調的難題,就要深化海洋開發(fā)保護體制機制改革,走出一條開發(fā)與保護相互協(xié)調的路子。勝利油田海洋采油廠QHSE管理科副科長王玉虎認為,具體到企業(yè),應實行風險管控與隱患排查雙重預防機制,攻關海上平臺關鍵結構實時監(jiān)測及安全預警等關鍵技術,持續(xù)提升本質安全水平。“海洋開發(fā)保護法律法規(guī)和規(guī)章制度也需健全。”青島海事法院副院長李偉表示,“我們將充分運用海事海商審判、海事行政審判和海事執(zhí)行等一系列司法手段,依法保護海洋新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式,依法限制不符合高質量發(fā)展要求的產能擴張。”

海洋領域投資項目資金需求大、周期長、風險高,必須通過改革建立與新時代海洋強省要求相適應的投融資體制機制。人民銀行濟南分行副行長劉健說,切實增強海洋產業(yè)發(fā)展的支撐力,就要構建穩(wěn)定有序的滾動投入新機制,支持有實力、有潛力且符合條件的涉海企業(yè)上市融資。銀行要加大對海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等海洋強省建設重點領域的信貸支持力度,積極開展海域使用權抵押貸款,探索開展海島使用權、在建船舶、水產品倉單及碼頭等抵質押貸款業(yè)務,積極支持涉海高新技術企業(yè)利用股權、專利權、商標專用權開展質押融資,著力破解海洋領域投融資體制制約的難題。

積極作為

提高海洋開放層次和水平

海洋經濟是開放型經濟、合作型經濟,只有堅持擴大開放,才能迸發(fā)活力,形成新局面。山東海洋強省建設工作會議提出,要積極作為,加快提高海洋開放層次和水平。山東省將推出幾個開放“大”舉措:暢通藍色經濟大通道,推出引資引智大舉措,打造開放合作大平臺,實施國際產能大合作。

提高海洋開放層次和水平,帶動山東制造和山東服務融入國際市場和國際經濟分工格局,應突出發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加強沿線港口合作,推進港口互聯(lián)互通,建立通暢安全高效的海上運輸、物流、商貿大通道,促進資金、技術、資源、市場、人才等生產要素合理流動。“開放不息,經濟社會發(fā)展不止�？梢哉f,開放和創(chuàng)新正在釋放出濰坊濱海區(qū)巨大的發(fā)展新動能。” 濰坊市濱海經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記李樹森說,濱海經濟技術開發(fā)區(qū)將以我國首條海上綠色貨滾多式聯(lián)運通道——魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道為抓手,加速融入“一帶一路”,帶動山東制造和山東服務融入國際市場和國際經濟分工格局。

當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革的浪潮正席卷全球,吸引各方面資本、技術、人才等投向海洋。“我們將發(fā)力海洋科技人才集群建設,構建具有國際競爭力的引才用才機制,搭建平臺,廣納天下海洋英才。”青島市科技局局長姜波說,青島正深入實施藍色引領戰(zhàn)略,一大批具有海洋特色的高校院所、“國字號”科研平臺、涉海涉藍企業(yè)紛紛落戶青島,海洋高層次人才與日俱增。

在國際海洋合作的新趨勢下,要打造多層次、立體化海洋開放合作大平臺,推動與各國和國際組織建立藍色伙伴關系,

構建海洋產業(yè)聯(lián)盟,共建海洋產業(yè)園區(qū)。省商務廳廳長佘春明說,山東要充分借鑒國際合作園區(qū)建設經驗,結合實施園區(qū)提升專項行動,會同有關部門高標準規(guī)劃、高起點建設海洋產業(yè)園區(qū),打造海洋產業(yè)集聚、海洋特色明顯的國際化產業(yè)園區(qū)。

不少海洋領域的企業(yè)已經具備了“走出去”的優(yōu)勢條件,要加強與有關國家和地區(qū)在水產品捕撈、養(yǎng)殖、加工、海上運輸等方面的合作,帶動水產品精深加工、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備等產業(yè)發(fā)展。地處濟南長清的山東宏達科技集團5月2日取得山東第一家中國船級社CCS認證,總經理張德利興奮地說,企業(yè)的壓力容器、石化撬裝設備等產品能滿足鐵路、公路、水運、海運等便捷運輸和多式聯(lián)運,未來具有巨大的市場發(fā)展空間。

提高標準　推進海洋領域科技創(chuàng)新

山東省海洋的優(yōu)勢積淀源于創(chuàng)新,尋求突破還要靠創(chuàng)新。山東海洋強省建設工作會議提出,要提高標準,加快推進海洋領域科技創(chuàng)新,全力搶占海洋科技創(chuàng)新制高點,全力推動海洋科技成果轉移轉化,全力打造海洋科技人才集群。

經略海洋,科技先行。省科技廳廳長劉為民表示,將推動青島海洋國家實驗室和中科院海洋大科學研究中心建設發(fā)展,打造以山東為總部、輻射全國乃至全球的重大海洋科技創(chuàng)新平臺、人才高地,著力攻克關鍵核心技術和“殺手锏”技術,推動海洋科技由跟跑向并跑領跑跨越、由技術支撐型向創(chuàng)新引領型轉變,為海洋經濟高質量發(fā)展插上科技的翅膀,加快形成國家戰(zhàn)略科技力量。同時,將推進中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院建設,充分發(fā)揮中國工程院作為國家最高決策咨詢機構的作用,為山東省海洋科技源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化提供專業(yè)化指導,強化專業(yè)化海洋科技成果轉化平臺建設,承接原創(chuàng)性重大科技成果轉移轉化,打通基礎研究和技術創(chuàng)新銜接的綠色通道,消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。

海洋科技成果轉移轉化就是落地生金。山東大學海洋研究院教授劉延俊說,目前山東省面臨著科研成果轉化率不高、實際應用效益不高的問題。推進海洋經濟高質量發(fā)展、構建完整的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系,就要利用好山東省的自然資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,優(yōu)化市場資源配置,做好政策引導和資金扶持,營造有利的人才政策。與此同時,還要促進“產學研”結合,創(chuàng)新發(fā)展模式,將技術與產品推廣到“一帶一路”沿線國家。

加快建設海洋強省,關鍵在黨、關鍵在人。棗莊市嶧城區(qū)委書記劉振學說,作為內陸區(qū)縣,嶧城區(qū)將解放思想,改變內陸不靠海、不吃海等陳舊觀念,開闊視野看海洋。各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,廣大黨員發(fā)揮好先鋒模范作用,匯聚海洋強省建設的磅礴力量,奏響新時代的藍色交響曲,讓藍色夢想在奮斗中變成現(xiàn)實。(彭輝 李廣寅 張依盟 王爽 楊國勝 石如寬 都振強 張曉帆 代玲玲 晁明春 王亞楠)