長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，事關(guān)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。坐擁400多公里長江岸線的江蘇，如何在新時(shí)代重新認(rèn)識(shí)和定位長江？如何高水平融入并推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展？根據(jù)中央和省委部署要求，我省各地最近紛紛推出相關(guān)務(wù)實(shí)舉措。

預(yù)防與治理并重，共抓大保護(hù)

近年來，省委、省政府系統(tǒng)謀劃沿江地區(qū)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等各項(xiàng)工作，陸續(xù)出臺(tái)長江經(jīng)濟(jì)帶《生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，開展長江經(jīng)濟(jì)帶污染整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

為建設(shè)生態(tài)更加優(yōu)美的長江經(jīng)濟(jì)帶，江蘇還將圍繞“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）立“規(guī)矩”、設(shè)“禁區(qū)”。在劃定省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境部安排，相關(guān)部門正抓緊編制江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”，以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)測(cè)定區(qū)域污染物排放總量限值，實(shí)現(xiàn)以提高環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，從生態(tài)環(huán)保角度為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前劃好框、定規(guī)則，規(guī)范開發(fā)行為，推進(jìn)形成綠色發(fā)展格局。

南京作為長江中下游地區(qū)夾江而設(shè)的城市之一，擁有197公里長江岸線，占江蘇省內(nèi)長江岸線總長的28%，長江生態(tài)保護(hù)一直是其重要責(zé)任之一。在取締沿江27處非法碼頭的基礎(chǔ)上，南京市目前正通過嚴(yán)控污染、生態(tài)修復(fù)等方式，全面加強(qiáng)長江岸線保護(hù)。4月10日，《南京市長江岸線保護(hù)辦法》正式實(shí)施，這是全國第一部聚焦長江岸線保護(hù)的地方性法規(guī)，力求通過法制化提升保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)保護(hù)責(zé)任、推進(jìn)保護(hù)工作。

泰州市也正對(duì)江邊所有小化工、小船廠進(jìn)行關(guān)停拆除處置。

共建生態(tài)屏障，推進(jìn)綠色發(fā)展

鐵腕治理生態(tài)環(huán)境，淘汰落后產(chǎn)能，彰顯沿江各市推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。最近一段時(shí)期，我省沿江各市主要負(fù)責(zé)人紛紛就落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行專題調(diào)研，共謀大發(fā)展。省委常委、蘇州市委書記周乃翔在實(shí)地察看張家港、常熟、太倉三地長江岸線資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀后提出，要進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，全面調(diào)查摸清底數(shù)，深入細(xì)致制定保護(hù)方案，健全源頭防控和整改鞏固機(jī)制，深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江生態(tài)屏障。

5月4日召開的南京市委常委會(huì)上提出，全市上下要牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的總基調(diào)，以高度的政治責(zé)任感使命感和強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置來抓。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)謀劃南京推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌抓好環(huán)境污染治理、落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工作。要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)與兄弟城市的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決把中央和省委有關(guān)部署落到實(shí)處。

去年以來，揚(yáng)州市把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境作為擺在壓倒性位置的一項(xiàng)重要工作。揚(yáng)州市委書記謝正義日前對(duì)長江揚(yáng)州段的沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，要求相關(guān)部門加快長江岸線資源整合和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，高度重視對(duì)自然生態(tài)區(qū)和水源地的保護(hù)。

泰州市委書記韓立明對(duì)長江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察，該市市委常委會(huì)會(huì)議把推動(dòng)泰州市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展列為專題研究。目前，泰州市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展辦公室正加快籌建，并研究制定一攬子計(jì)劃、一系列行動(dòng)，對(duì)污染進(jìn)行治理，建立常態(tài)化長江生態(tài)保護(hù)管理體制和機(jī)制，還江于民、還綠于民。在泰州大橋北側(cè)的3.4公里長江岸線上，一座省級(jí)生態(tài)園正抓緊修建。

長江之歌，不只唱響在“岸線”

省委書記婁勤儉在就深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不僅僅是對(duì)沿江地區(qū)的要求，必須落實(shí)到省域全境。

誠然，唯有正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，才能將大局要求和本地實(shí)際結(jié)合起來，以確保流域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的整體推進(jìn)。

“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要全省各地統(tǒng)籌推進(jìn)。”南京大學(xué)長江產(chǎn)經(jīng)研究院研究員陳柳認(rèn)為，特別是沿江八市，應(yīng)打破不同區(qū)域行政藩籬束縛，統(tǒng)籌規(guī)劃，凸顯差異化，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)異質(zhì)同構(gòu)發(fā)展，打造開放的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展生態(tài)鏈。陳柳建議，要避免把長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施僅僅看作“岸線發(fā)展”，而應(yīng)系統(tǒng)謀劃具有江蘇特色的發(fā)展新路子，構(gòu)建省域整體發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。（陳明慧）