遼寧：形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

趙英明

人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快推進(jìn)遼寧全面振興具有重要意義。近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府具體工作安排，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，立足實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以公平公正公開(kāi)評(píng)價(jià)為中心，以分類(lèi)評(píng)價(jià)體系建設(shè)為依托，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，破除分類(lèi)評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等機(jī)制障礙，加快形成與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為遼寧決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》在深化人才評(píng)價(jià)“放管服”改革工作、分類(lèi)健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才評(píng)價(jià)改革等方面提出具體舉措。

在深化人才評(píng)價(jià)“放管服”改革工作方面，要積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)管理職能，推動(dòng)人才管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評(píng)價(jià)中的職能定位。要保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，分類(lèi)推動(dòng)具備條件的高校、科研院所、醫(yī)院、文化機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他人才智力密集單位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主開(kāi)展評(píng)價(jià)聘用（任）工作。要優(yōu)化公平公正評(píng)價(jià)環(huán)境，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益。

在分類(lèi)健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，要實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。要突出品德評(píng)價(jià)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，加�?qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核。要科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，突出考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題。

在改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面，要?jiǎng)?chuàng)新多元化評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、注重用人主體評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。要科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期，遵循不同類(lèi)型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合。要暢通人才評(píng)價(jià)渠道，進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。

在加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才評(píng)價(jià)改革方面，建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)圍繞遼寧工業(yè)八大門(mén)類(lèi)，改進(jìn)創(chuàng)新工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度。建立健全中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。要把教書(shū)育人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全技能人才多元化評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。改革創(chuàng)新青年人才評(píng)價(jià)機(jī)制，破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿�、有真才�?shí)學(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。充分發(fā)揮高端人才的重要支撐引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。