中央成立督導(dǎo)組，將赴十省市“督戰(zhàn)”

擎督導(dǎo)利劍 將掃黑除惡專項斗爭引向縱深

本報記者  倪  弋

為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，近日中央成立10個督導(dǎo)組，將赴河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開展督導(dǎo)。6月24日，全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作培訓(xùn)班在京舉辦，335名成員參加培訓(xùn)。

　　堅持問題導(dǎo)向

　　準確把握督導(dǎo)重點

　　始終堅持問題導(dǎo)向，準確把握重點問題，既是督導(dǎo)工作的出發(fā)點和落腳點，也是促進督導(dǎo)工作事半功倍的重要抓手。對此，培訓(xùn)班用“三個聚焦”，為督導(dǎo)組準確把握督導(dǎo)重點提供方向指引：

　　——聚焦組織部署情況，進一步推動壓實政治責任。要通過督導(dǎo)，推動各地對專項斗爭的重要性、對黑惡勢力的危害性、對不間斷開展“大掃除”的必要性認識到位，進一步提升政治站位。推動各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能作用，加強領(lǐng)導(dǎo)、部署和統(tǒng)籌，層層壓實責任，形成強大工作合力。

　　——聚焦深挖徹查情況，進一步推動除惡務(wù)盡。要通過督導(dǎo)，將掃黑除惡與反腐敗結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來。督促各地在法治軌道上，有力有效打擊涉黑涉惡違法犯罪，完善政法機關(guān)和紀檢監(jiān)委線索移送、反饋機制，從制度上實現(xiàn)偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。

　　——聚焦標本兼治情況，進一步推動綜合治理。加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。要通過督導(dǎo)，推動組織部門整頓軟弱渙散的基層黨組織、加強基層政權(quán)建設(shè)，積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理體系。

　　講究方式方法

　　推動督導(dǎo)取得實效

　　督導(dǎo)方式方法是否科學(xué)合理、有的放矢，直接關(guān)系著督導(dǎo)工作的具體成效。

　　“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”只有在深入實際、掌握實情上下功夫，才能做到督導(dǎo)工作心中有數(shù)。督導(dǎo)工作首先要深入到情況復(fù)雜、治安混亂的地方，近距離發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因。此外，還要深入到斗爭成果不明顯的地區(qū)，幫助分析原因。對確屬打擊不力、工作落后的，要加強鞭策督促，幫助找準癥結(jié)，使之迎頭趕上。

　　受經(jīng)濟社會發(fā)展、歷史文化習(xí)俗等因素影響，涉黑涉惡問題在不同地區(qū)往往表現(xiàn)出不同特點：例如，有的地區(qū)砍殺斗毆等“硬暴力”情形較突出；有的地區(qū)涉足領(lǐng)域“金融化”、犯罪手段“軟暴力化”等特點則日趨凸顯。督導(dǎo)工作應(yīng)加強對黑惡勢力犯罪新規(guī)律、新動向的研究，深入把握不同地區(qū)的不同表現(xiàn)，有針對性地搜集研判線索、推進督導(dǎo)督辦，推動各地完善打擊思路、政策、舉措。

　　人民群眾是黑惡勢力最直接的受害者，也是掃黑除惡成效的最深刻感受者。能否將黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為督導(dǎo)優(yōu)勢，是衡量督導(dǎo)工作成效的重要標尺。對此，應(yīng)堅持開門督導(dǎo)，突出群眾意見在督導(dǎo)工作中的權(quán)重，請群眾參與、監(jiān)督、評判，最大限度地把群眾發(fā)動起來，推動形成全社會對黑惡勢力同仇敵愾的濃厚氛圍，真正打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。

　　強化協(xié)調(diào)配合

　　確保督導(dǎo)形成合力

　　掃黑除惡專項斗爭牽扯領(lǐng)域廣、涉及地區(qū)部門多、情況錯綜復(fù)雜。如何構(gòu)建良好的督導(dǎo)機制，打造“一盤棋”的督導(dǎo)模式，以確保督導(dǎo)工作整體聯(lián)動、形成合力，成為此次培訓(xùn)班的重點議題。

　　縱觀10個中央督導(dǎo)組的人員構(gòu)成，組長由正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任，副組長由全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任，成員從中央和各地區(qū)政法、紀檢監(jiān)察、組織等相關(guān)單位抽調(diào)，共335人。各督導(dǎo)組在切實履職盡責，不斷提升督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的能力，敢于一查到底的同時，嚴格遵守回避等制度，不得非組織地干預(yù)被督導(dǎo)地方、部門正常工作。

　　如果說督導(dǎo)組主要工作是指導(dǎo)、“督戰(zhàn)”，那么被督導(dǎo)地區(qū)則既要積極配合督導(dǎo)，又要主動推進工作。做好督導(dǎo)工作是督導(dǎo)組和被督導(dǎo)地區(qū)的共同責任，被督導(dǎo)地區(qū)既要自覺接受督導(dǎo)，認真做好督導(dǎo)整改等相關(guān)工作，要堅決抓好問題整改，又要做好資料提供、情況反映、宣傳引導(dǎo)等服務(wù)保障工作。

　　此外，全國掃黑辦還將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌各督導(dǎo)組的日常工作，把握督導(dǎo)工作進度，并健全完善督導(dǎo)工作機制，形成規(guī)范化流程，總結(jié)、固化后加以推廣。

　　更重要的是，督導(dǎo)將作為一項常抓不懈的常態(tài)化機制。從2018年7月份開始，將組織三輪督導(dǎo)，每輪督導(dǎo)10個左右的省區(qū)市。到2019年底，基本實現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋，并適時開展“回頭看”。

　　有理由相信，督導(dǎo)工作的不斷推進，必將推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，助力奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。

　　《 人民日報 》（ 2018年06月27日 06 版）