題圖：近日，蕪湖市三山區(qū)西湖新城安置小區(qū)。今年以來，該市不斷加大民生工程投入，今年上半年已累計完成投入1.74億元，占全年計劃投入的76.32%。程依寶攝

　　前7個月，全省各級財政累計撥付民生工程資金964.6億元，占全年計劃逾九成，超序時進(jìn)度32個百分點。

　　財政預(yù)算安排及時足額到位，引導(dǎo)撬動社會資本參與建設(shè)管理，多渠道增加資金供給

　　在位于深山里的石臺縣橫渡鎮(zhèn)璉溪村，高燕創(chuàng)辦的網(wǎng)店“百姓部落”讓村里原本沒有銷路的土特產(chǎn)成為了搶手貨。

　　“土蜂蜜平時每斤賣50元很難賣，網(wǎng)店開張第一筆買賣就以80元一斤賣了4斤，接著又以同樣的價格賣了67斤。春節(jié)期間，僅火腿一個品種就賣了1700斤。 ”高燕說，受益于“電商振興鄉(xiāng)村提升工程”，他把創(chuàng)業(yè)夢變成現(xiàn)實，幫助村民增加了收入，以前山里的黑木耳、土雞蛋、蜂蜜、硒野茶、小河魚、干筍等滯銷的土特產(chǎn)都受到了城里人的喜愛。 “現(xiàn)在，村里百姓都把自家的土特產(chǎn)品往我這里送。 ”

　　讓山貨搭上網(wǎng)絡(luò)“順風(fēng)車”，增收入、促脫貧、助致富，像“電商振興鄉(xiāng)村提升工程”一樣，全省33項民生工程持續(xù)高效推進(jìn)，不斷補齊民生短板，讓百姓有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。

　　民生工程是我省民生工作和社會建設(shè)的重要品牌和主要抓手。 2007年，我省在全國率先實施民生工程，工程化、項目化推動保障改善民生，截至去年，11年累計實施62個項目，投入達(dá)5670億元，惠及了6000多萬城鄉(xiāng)群眾，扎實增進(jìn)了人民群眾的獲得感，群眾滿意度逐年提升，去年首次突破90%，達(dá)到90.6%。

　　有效投入是民生工程順利推進(jìn)的堅實保障。今年以來，全省各級財政部門著眼于財政支出聚力增效，堅持節(jié)約和集約并重，突出重點、傾力民生，擴大有效投入，促進(jìn)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，全省各級財政累計撥付民生工程資金964.6億元，占年初計劃的90.4%，超序時進(jìn)度32.1個百分點。補助類項目陽光操作、及時發(fā)放，工程類項目保障到位、迅速推進(jìn)，項目總體進(jìn)度比上年明顯提速，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險方面發(fā)揮了積極作用。

　　“在民生工程資金保障上，嚴(yán)格落實財政資金籌集渠道，保障預(yù)算安排及時足額到位。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出的公共性、普惠性，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為民生雪中送炭。同時，推動人人盡責(zé)、人人享有，積極探索市場導(dǎo)向、多元供給模式，依法合規(guī)引導(dǎo)撬動社會資本等參與建設(shè)管理，多渠道增加民生保障供給，扎實務(wù)實推動財政民生工作。 ”省財政廳廳長羅建國說。

　　突出重點提升效益，將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，提升保障水平

　　“要想富，先修路。 ”位于淮南市大通區(qū)高塘湖沿岸的孔店鄉(xiāng)河沿村，受益農(nóng)村道路暢通工程的實施，村里的主干道寬了，草莓等特色種植經(jīng)濟活了。

　　“以前村里道路窄，貨車不愿意進(jìn)村，每年一到大棚草莓成熟的時候，往外運輸就成了一個問題。民生工程把路由4米拓寬到6米，運輸瓶頸解決了，就不愁賣了。”河沿村黨支部書記閆其礦說，今年春節(jié)期間，每斤草莓批發(fā)價達(dá)到近二十元，客商開車進(jìn)村采購，草莓種植戶們坐在家里點鈔票。如今，該村正借助資產(chǎn)收益扶貧民生工程的東風(fēng)，計劃打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游于一體的生態(tài)園，將進(jìn)一步帶動村民脫貧致富。

　　民生工程投入務(wù)求實效。省財政廳民生辦主任黎學(xué)東告訴記者，去年以來，為高質(zhì)量服務(wù)保障改善民生，省財政在認(rèn)真調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上完善制度辦法，就優(yōu)化供給、統(tǒng)籌疊加、精準(zhǔn)均衡等，在項目安排、推進(jìn)實施、資金保障、建后管養(yǎng)、風(fēng)險防控等方面提出明確要求，進(jìn)一步提升民生工程質(zhì)量效益。各地積極將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，在精心實施33項民生工程基礎(chǔ)上，重點抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設(shè)，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。

　　據(jù)了解，僅今年上半年，省財政廳就牽頭組織召開五次部署推進(jìn)和協(xié)調(diào)調(diào)度會議，扎實開展33項民生工程梳理盤點工作，加強過程管控和精準(zhǔn)調(diào)度，加強部門聯(lián)系和會商，高效調(diào)度推動各項工作落實。

　　省政府在下達(dá)今年民生工程任務(wù)時強調(diào)，各地要樹牢正確政績觀，注重科學(xué)規(guī)劃，突出高質(zhì)量要求，堅持實事求是、從實際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，認(rèn)真對接省定項目，結(jié)合財力和基層實際，加強統(tǒng)籌、從嚴(yán)把關(guān)本級民生工程，力戒好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設(shè)，切實把好事辦好、實事辦實。

　　注重精準(zhǔn)管控，加強跟蹤評估、過程管理和建后管養(yǎng)，打造群眾滿意的精品工程

　　“深山鳥巢迎賓客，梅村河畔牡丹園”——這是今年一游客在游覽涇縣云嶺鎮(zhèn)梅村后留下的詩句。這個原本地處山區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，借力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，積極在好山好水“家底”的基礎(chǔ)上打造旅游景點，村容村貌大大改觀。 “現(xiàn)在的生活是越過越舒坦，城里人都經(jīng)常說羨慕我們。 ”該村黨總支書記梅金水說。

　　在各項民生工程實施中，各地、各部門注重精準(zhǔn)推進(jìn)，抓好工程類項目設(shè)計、施工、驗收各環(huán)節(jié)監(jiān)督，做好補助類項目評議、公示、發(fā)放等各方面工作，打造群眾滿意的精品工程。注重精準(zhǔn)管控，加強跟蹤評估、過程管理和建后管養(yǎng)，嚴(yán)防急功冒進(jìn)、層層加碼，推動民生工程提質(zhì)增效。

　　進(jìn)行績效評價，是實施民生工程的重要內(nèi)容。根據(jù)中央關(guān)于強化預(yù)算績效管理的要求，省財政今年進(jìn)一步完善民生工程績效評價辦法，優(yōu)化評價體系和評價方式，堅持突出重點與適度輪換相結(jié)合，努力做到全覆蓋，同時積極推進(jìn)評價結(jié)果公開公示，主動接受社會監(jiān)督。

　　“省財政還就推動民生工程民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制定相關(guān)辦法，在規(guī)劃安排、組織實施、運行維護、監(jiān)督管理等方面提出明確要求，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ”黎學(xué)東說。

　　我省還明確，健全完善政府目標(biāo)管理考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系，抓好督導(dǎo)考核和績效評價，堅持問題導(dǎo)向，強化結(jié)果運用，確保各項民生政策落地見效。

　　“對照省與市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)推動各級各部門加快工程進(jìn)度，均衡項目推進(jìn)，強化資金保障，加強建后管養(yǎng)，嚴(yán)格績效評價，接受省人大省政協(xié)視察監(jiān)督，確保圓滿完成民生工程年度目標(biāo)任務(wù)。”羅建國表示，將貫徹中央和省委省政府改善民生最新部署，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、文化、健康、安全等民生工作，不斷增進(jìn)民生福祉。（吳量亮）