人大常委會舉行第十二次委員長會議

聽取有關(guān)議案和草案審議情況的匯報 栗戰(zhàn)書主持

本報北京8月30日電  （記者王比學(xué)）十三屆全國人大常委會第十二次委員長會議30日上午在北京人民大會堂舉行，栗戰(zhàn)書委員長主持會議。

　　全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛向會議作了關(guān)于電子商務(wù)法草案四次審議稿修改意見的匯報、關(guān)于土壤污染防治法草案三次審議稿修改意見的匯報、關(guān)于修改個人所得稅法的決定草案修改意見的匯報。憲法法律委根據(jù)常委會會議的審議意見，提出了相關(guān)草案建議表決稿。

　　全國人大外事委員會主任委員張業(yè)遂向會議作了關(guān)于《中華人民共和國和巴巴多斯引渡條約》審議情況及決定草案代擬稿的匯報。

　　全國人大常委會秘書長楊振武向會議作了關(guān)于個別代表的代表資格的報告和任免案審議情況的匯報。

　　委員長會議決定，將上述草案建議表決稿、代擬稿提交常委會會議審議。

　　全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華出席會議。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月31日 01 版）

人大常委會組成人員建議

傳染病防治應(yīng)強化基層防控（聚焦審議）

本報記者  王比學(xué)

8月30日上午，十三屆全國人大常委會第五次會議分組審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查傳染病防治法實施情況的報告。全國人大常委會組成人員認為，報告客觀全面反映了貫徹實施傳染病防治法的總體情況；突出問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)影響法律實施、制約防治實效、危害群眾健康的重點問題；體現(xiàn)依法監(jiān)督，把握好依法和嚴格的原則，緊緊圍繞法律規(guī)定來檢查，突出了人大監(jiān)督的特點，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切。

　　委員們談得較多的話題是如何強化基層防控。李學(xué)勇委員說，傳染病防控的重點是預(yù)防，重點在基層。但執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，目前基層防治能力與所承擔的防控職責還不相適應(yīng)，比較突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后、監(jiān)測檢測能力不強、經(jīng)費保障不足、人才嚴重缺乏。應(yīng)進一步落實傳染病防治法的相關(guān)規(guī)定，突出強基礎(chǔ)、補短板，在加大設(shè)備、設(shè)施等硬件投入的同時，更加重視人才隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力水平等軟件投入。

　　眾多委員都提到目前我國疾控機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)和隊伍建設(shè)較弱，這是一個普遍的問題。他們建議，要加大對基層的支持和傾斜力度。當前強化源頭控制的措施在逐步實施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢測設(shè)備配置等都需要大量資金投入，特別是部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，除中央轉(zhuǎn)移支付項目外，受地方財力所限，僅憑自身的財力難以得到有效保障，工作落實難度很大。建議進一步加大對基層傳染病防控工作的支持和保障力度，各級政府要確�；鶎臃揽毓ぷ鹘�(jīng)費的落實，推動建立起穩(wěn)定長效的財政保障機制。

　　從執(zhí)法檢查中了解的情況看，基層傳染病防治人員隊伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不高，是傳染病防治工作中的突出問題，這個問題越往基層越明顯。賈廷安委員建議，要特別重視加強對縣鄉(xiāng)臨床醫(yī)務(wù)人員傳染病知識培訓(xùn)，促進醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治的規(guī)范運作，提升臨床醫(yī)務(wù)人員的傳染病診斷監(jiān)測預(yù)警能力。

　　列席常委會會議的全國人大代表李霞認為，提高疾控人員待遇，不應(yīng)該單純存在于文件上，也不應(yīng)該只是一句口號。應(yīng)盡快出臺具可操作性的具體實施方案，明確崗位津貼發(fā)放的具體標準，將提高疾控人員待遇真正落到實處，以減少人才流失。只有建立長效保障機制，特別是加強基層疾控機構(gòu)能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)的投入，加大對科研項目的支持，才能讓疾控人員有一個良好的環(huán)境。

　　楊志今等委員呼吁，要高度重視基層傳染病防治人員的隊伍建設(shè)，還要加強基層防疫人員的思想政治教育和法律法規(guī)教育，進一步增強他們的工作責任心和法律意識。注重加強隊伍的培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，不斷加強、充實防疫隊伍，切實提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

　　徐如俊委員談到，應(yīng)把貧困地區(qū)防治傳染病工作列入脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一。制定相關(guān)政策，對傳染病多發(fā)高發(fā)地區(qū)給予特殊支持，限期摘掉傳染病多發(fā)高發(fā)的帽子，為貧困地區(qū)老百姓穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。同時，對傳染病多發(fā)高發(fā)地區(qū)組織全面普查，嚴防漏查，對傳染性比較大的疾病堅決實行隔離治療，大力開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習慣。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月31日 04 版）