□河南報業(yè)全媒體記者張宏怡本報通訊員寧建鵬

    “2017年，全縣非煤礦產(chǎn)品資源稅費（下稱‘資源稅費’）完成4452.23萬元，是2016年1091萬元的4倍。截至12月26日，今年已累計代征資源稅費1.12億元，是2016年收入的10倍多。”12月27日，記者在郟縣采訪資源稅費征管工作時，該縣縣委常委、常務(wù)副縣長、縣資源稅費征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬麗說。

    郟縣礦產(chǎn)資源豐富，由于資源稅費散、亂、小，不易征管，以往“跑冒滴漏”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2016年10月以來，縣委、縣政府研究決定，成立資源稅費征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強資源稅費征管作為做大“財政蛋糕”重要渠道之一。在省非煤礦山管理辦公室具體指導(dǎo)下，依托省非煤礦山管理辦公室資源稅費征收平臺，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新實施了一系列資源稅費征管舉措，使郟縣資源稅費征收實現(xiàn)年年穩(wěn)步增長的好勢頭。

    新機制開創(chuàng)征管新模式

    當(dāng)天上午，記者在郟縣黃道計量服務(wù)站看到：站外，數(shù)臺運輸車有序通過地磅計量稱重；站內(nèi)，工作人員認(rèn)真核查司機提供的“河南省礦產(chǎn)品交收單”上的數(shù)據(jù)和運輸?shù)牡V產(chǎn)品種類。

    一位當(dāng)班負(fù)責(zé)人告訴記者，站前這條南北鄉(xiāng)道是郟縣北部礦產(chǎn)品外運的重要運輸線，這里的19名工作人員實行24小時上崗服務(wù)，主要任務(wù)是按照“一車一單、以單定量、以量核稅”方法，詳細(xì)核對采礦企業(yè)向車主開具的礦產(chǎn)品交收單與本次運輸?shù)V產(chǎn)品種類、重量是否一致。對復(fù)核一致的“交收單”，一聯(lián)留站里，作為采礦企業(yè)月底應(yīng)繳資源稅費的重要依據(jù)，另一聯(lián)驗訖后隨車全省通行；對復(fù)核不一致的車輛，責(zé)成礦山企業(yè)和車主依法依規(guī)予以糾正。

    為確保資源稅費應(yīng)收盡收，郟縣在運輸應(yīng)稅礦產(chǎn)品車輛在轄區(qū)所必經(jīng)道路沿線，按照“確保暢通、有序引導(dǎo)、遏制逃避”思路，投入數(shù)百萬元，建成4個標(biāo)準(zhǔn)化計量服務(wù)站、7個簡易服務(wù)站、2個車輛引導(dǎo)服務(wù)點，使運輸應(yīng)稅礦產(chǎn)品車輛都能通過計量服務(wù)站計量復(fù)核。

    此外，郟縣還出臺《礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》《資源稅費征管工作實施方案》，建立由縣財政、稅務(wù)、公安等多部門參與的資源稅費征管聯(lián)席會議制度，成立河南鋁黏土批發(fā)市場郟縣交易中心和郟縣非煤礦山管理辦公室（二者合署辦公），通過從縣直單位抽調(diào)部分人員、從大學(xué)生再就業(yè)人員中招聘，組成近200人資源稅費征管隊伍，依法依規(guī)開展資源稅費代征工作。

    互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)征管規(guī)范化

    在郟縣資源稅費征管中心監(jiān)控室，一個偌大的LED屏幕上，顯示著各個計量服務(wù)站區(qū)的車輛通行情況。這里的7名工作人員24小時實時監(jiān)控。

    今年8月的一天傍晚，一輛滿載石子的車輛從茨芭服務(wù)站闖崗，監(jiān)控室工作人員發(fā)現(xiàn)后，及時用對講機通知公路上的稽查人員和下一個計量服務(wù)站。在稽查隊員引導(dǎo)下，該車輛在渣園計量服務(wù)站稱重后，及時通知相關(guān)企業(yè)補繳了資源稅費。

    為實現(xiàn)資源稅費規(guī)范化、信息化、公開化征收，該縣在各個計量服務(wù)站點安裝攝像頭，配備電腦、計量設(shè)備，在縣資源稅費征管辦公室建成監(jiān)控指揮中心。通過“監(jiān)控指揮中心+稽查隊+計量服務(wù)站”三方聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋、無空隙。同時，該縣資源稅費征管辦公室還為全縣所有礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營納稅人建立納稅檔案，將企業(yè)自行申報的資源稅費數(shù)據(jù)與資源稅費征管辦公室匯總數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門審核應(yīng)繳數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享和相互監(jiān)督，確保每一分資源稅費都能按時全額上繳。

    “俺以前每年繳資源稅費十幾萬元。今年以來，雖只生產(chǎn)4個多月，就繳了幾十萬元資源稅費。”郟縣一家建筑材料開采企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某說，“早幾天，有個朋友向俺借了車石子。俺沒向他要石子錢，但朋友把這車石子應(yīng)繳的資源稅費錢給了俺，他知道俺得向政府繳資源稅費。”

    履職盡責(zé)確保“應(yīng)收盡收”

    8月29日晚，一運輸車在通過渣園計量服務(wù)站區(qū)時，司機稱貨物為煤渣，不屬應(yīng)稅礦產(chǎn)品�；�查隊長李曉發(fā)現(xiàn)車輛胎壓異常，便讓稽查隊員爬上車廂查驗。后發(fā)現(xiàn)煤渣層下是建筑用石子，為應(yīng)稅礦產(chǎn)品。

    無論烈日炎炎，還是天寒地凍，數(shù)十名像李曉這樣敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私的稽查隊員，在道路上開展稽查工作，成為打擊偷、逃資源稅費不可或缺的重要力量。

    在郟縣這支征管隊伍中，為確保資源稅費應(yīng)收盡收，他們放棄周末、節(jié)假日休息時間，24小時堅守陣地，織就了一張區(qū)域全覆蓋、應(yīng)稅礦產(chǎn)品全覆蓋的征管網(wǎng)絡(luò)：副縣級干部、縣資源稅費征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣非煤辦主任魏國強經(jīng)常深夜深入征管一線，和同志們并肩作戰(zhàn)；黃道計量服務(wù)站站長吳增召，日夜堅守一線，面對每天經(jīng)過的千余臺車輛，堅決不讓一輛偷逃稅費車輛從眼皮下經(jīng)過……

    為提升征管隊伍素質(zhì)，該縣經(jīng)常邀請省非煤辦領(lǐng)導(dǎo)和專家到郟縣指導(dǎo)工作，定期由縣監(jiān)察委、稅務(wù)部門和黨校老師對征管隊伍進行培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)。

    不僅強征管，還要優(yōu)服務(wù)。今年9月的一天，周口的張師傅在茨芭計量服務(wù)站驗票后，把駕駛證遺忘在站臺。站長趙軍峰發(fā)現(xiàn)后，驅(qū)車8公里將駕駛證歸還車主。今年7月的一天凌晨，郟縣眾和建材有限公司“礦產(chǎn)品交收單”用完了，縣征管辦公室工作人員獲悉后，立即連夜將交收單送達(dá)企業(yè)。

    由于縣資源稅費征管辦公室不斷創(chuàng)新征管模式，工作成效顯著，今年4月，水資源稅也納入縣資源稅費征管辦公室管理。

    郟縣縣委書記、縣長丁國浩說，經(jīng)過兩年探索實踐，目前，郟縣資源稅費征管工作的科學(xué)架構(gòu)已基本形成，這不僅推動了郟縣礦產(chǎn)資源的綜合利用，又促進了稅收工作的高質(zhì)量發(fā)展，使其成為郟縣增幅最快的稅種之一，有力地支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。